華圖申論名師命中2009年山東省公務員錄用考試申論試題

　　2009年3月15日是山東省公務員錄用考試公共科目筆試的日子，更是華圖的喜日子，華圖教研中心命中山東省2009年公務員考試申論試題。申論試題中考查的特定事件就是“群體性事件”,華圖教研中心姜靈均老師曾給山東華圖的基礎班、沖刺班學員授課時，深入分析了此題。

　　附件：

    華圖教研中心姜靈均老師在山東授課時對“群體性事件”的講授和分析。

    首先，2008年爆發了好幾起“群體性事件”，“6·28”貴州甕安事件、云南孟連事件、江西銅鼓綠海事件、甘肅隴南事件，以及重慶市出租車罷運事件，成為社會關注的熱點問題，也就是申論考試應該注意的地方。這些事件不僅反映出我國在經濟快速發展的同時忽略了老百姓的利益訴求，我們政府在管理社會秩序的有效性上面能力欠佳。

    其次，國家對此相當重視，表現之一就是把縣委書記納入中央黨校的輪訓，另外就是把縣級公安局長納入公安部的培訓序列，著重提高廣大干部在新形勢下應對“群體性事件”的能力。還有一個突出的表現就是重慶市市委書記薄熙來同志親自參與“重慶市出租車罷運事件”的處理工作。因此，姜靈均老師在講授分析方法和熱點問題的時候對此進行了深入分析。

    采用利益分析法和多角度、多層次的分析法對產生“群體性事件”的原因進行了分析。

    第一，過去在經濟發展的過程中積累了諸多矛盾沒有得到有效的解決，片面強調經濟的增長，粗放型、掠奪式的開發侵害了廣大人民群眾的切身利益。

    第二，地方政府的領導干部沒有樹立正確的政績觀，服務意識不強，群眾觀念淡漠，沒有堅持“以人為本”、“全心全意為人民服務”的工作態度。

    第三，當群體性事件發生以后，地方政府錯誤的估計了事情的情況，以為是一小撮社會黑惡勢力的行動，采取簡單粗暴的處理方式，甚至動用警力，將簡單問題復雜化。

    最后，政府沒有在事件發生的第一時間與外界溝通，將事件情況向外界說明，引起社會恐慌，反映出政府信息公開方面的意識不足。

    另外，關于“群體性事件”的對策，可以結合“萬能八條”提出以下幾點對策措施：

    第一，各級黨委和政府要把“群體性事件”作為當前維護社會穩定的一件大事來抓，深入理清事件發生的來龍去脈，建立一套處理此類事件的應急處理機制。

    第二，各級黨委和政府要牢固樹立“以人為本”和“全心全意為人民服務”的意識，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上要深入群眾，工作上依靠群眾，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，切實提高新形勢下做好群眾工作的能力。（此點為習近平同志在中央黨校的講話時提出的）

    第三，地方政府要進一步完善制度，加強社會公共服務，著力解決群眾反映強烈的問題，建立健全社情民意的反映機制，拓寬群眾利益訴求的溝通渠道。

    第四，進一步完善政府信息公開方面的工作機制，讓老百姓有更多的知情權、參與權、表達權和監督權。

    第五，各級公安部門要始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態勢，尤其是農村的黑惡勢力，維護好地方穩定。

    除此以外，姜靈均老師在授課的過程中還將重慶市出租車事件作為案例進行分析，對事件的原因和處理程序做過詳細的講解，這里就不再詳談。NextPage]

    統籌協調各方面利益關系， 妥善處理社會矛盾。

    適應我國社會結構和利益格局的發展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切。具體的措施如下：

    1.拓寬社情民意表達渠道。

    2.推行領導干部接待群眾制度。

    3.完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度。

    4.健全信訪工作責任制，建立全國信訪信息系統。

    5.搭建多種形式的溝通平臺。

    6.把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。

    7.健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合。

    8.更多采用調解方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

    9.著力解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題。

    10.堅決糾正損害群眾利益的行為。

    11.堅持依法辦事、按政策辦事。

    12.發揮思想政治工作優勢，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的群體性事件，維護群眾利益和社會穩定。

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