2020年三支一扶申論備考：身份證被重復(fù)使用，誰之錯？

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熱點(diǎn)概況

前有“被吸毒”“被追逃”“被法人”“被辦卡”，如今又有“被結(jié)婚”。12月16日，貴州代女士因近期購房等事宜查詢發(fā)現(xiàn)，自己竟然“結(jié)過兩次婚”，一次是她與丈夫黃某2011年在重慶市銅梁縣(現(xiàn)銅梁區(qū))登記結(jié)婚;另一次是“被結(jié)婚”,丟失的身份證被人冒用,與素不相識的男子王某某于2013年在河北省臨漳縣登記結(jié)婚。由于重復(fù)登記結(jié)婚，代女士的審核材料沒法通過，暫時無法完成購房程序，可能還需要支付違約金。代女士近日專程由重慶趕往河北,請求撤銷相關(guān)婚姻登記記錄。臨漳縣民政局對此予以證實，但表示無法撤銷該條記錄，建議代女士走法律訴訟渠道，通過起訴冒用者或民政局登記程序瑕疵來進(jìn)行記錄的撤銷。

各方觀點(diǎn)

中青評論：在政府信息化建設(shè)的背景下，讓群眾少跑腿已成為政府部門開展工作的重要目標(biāo)。有關(guān)部門應(yīng)主動作為，盡到應(yīng)有的責(zé)任，撤銷不真實的婚姻登記，減少群眾不必要的麻煩。

工人日報：冒用身份證件的行為，除侵害被冒用人的合法權(quán)益外，還加劇了社會管理的難度，給違法犯罪留下空間。

北京青年報：身份證的重要作用無需強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門對身份證件的管理水平事關(guān)公眾切身利益及社會治理水平。

深度分析

(一)“被現(xiàn)象”折射出的問題：

1.身份證件管理體系不太科學(xué)嚴(yán)密。公民個人信息保護(hù)不力。身份證聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制和信息共享體系存在缺陷且落伍。

2.相關(guān)部門溝通協(xié)作不暢，久拖不決，把責(zé)任簡單推給前人和制度，以“無權(quán)作為”敷衍塞責(zé)，把解題成本完全推給當(dāng)事人，增加公眾的維權(quán)成本。

(二)針對“被現(xiàn)象”應(yīng)采取的措施：

1.有關(guān)部門優(yōu)化身份證件管理模式，健全身份證件管理體系，提升身份證件的科技含量。

(1)相關(guān)部門可依托全國人口信息管理系統(tǒng)，將身份證制成類似銀行卡的芯片卡，融合個人基本信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)及與民政、金融、司法等部門間的聯(lián)網(wǎng)，打破存在于各個部門間的信息孤島。并強(qiáng)化系統(tǒng)管理運(yùn)維責(zé)任，提升聯(lián)網(wǎng)互通的穩(wěn)定性。

(2)充分利用現(xiàn)代科技,建立更嚴(yán)密更高效更智能的身份證掛失系統(tǒng)。如借鑒銀行卡管理模式，確保身份證掛失、注銷立即生效，并融合指紋、刷臉等技術(shù)，在他人冒用時發(fā)出警報。

2.有關(guān)部門不能簡單地推諉了事，應(yīng)當(dāng)主動作為。有關(guān)各方應(yīng)盡快建立靈敏而高效的聯(lián)動糾錯機(jī)制，暢通救濟(jì)渠道，該撤銷的撤銷，該整改的整改，給當(dāng)事人和公眾一個交代。

3.相關(guān)部門采取足夠嚴(yán)厲的制裁措施，嚴(yán)厲追責(zé)冒用行為，遏制冒用他人身份證行為。構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局，加大對嚴(yán)重失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度。

4.個人要注意保管好自己的身份證，一旦丟失，要及時掛失，尤其要報警備案，避免帶來不必要的麻煩和損失。

參考文章

不要讓“被現(xiàn)象”成為無解之題

這兩天，國內(nèi)各大新聞網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載了一則消息，貴州一女子因身份證遺失“被結(jié)婚”，民政部門回應(yīng)稱“無法撤銷”。

“被現(xiàn)象”為什么會產(chǎn)生?身份證作為證明公民身份的有效證件，在現(xiàn)代社會生活中的使用率越來越高，從購房、購車，到辦銀行卡、電話卡，從乘飛機(jī)、乘火車，到住宿登記、結(jié)婚登記，從辦企業(yè)、開公司，到考試出國，不一而足�？梢哉f，公民離開了身份證寸步難行。而也正因為如此，在當(dāng)前社會生活中，冒用他人身份證的情況也越來越多，以致一些人在不知情的情況下“被法人”“被結(jié)婚”等。身份證被冒用大多是身份證遺失造成的，一些違法網(wǎng)站甚至專門出售他人遺失的身份證。由于這些都是合法的證件，加之用證部門的失察，“被現(xiàn)象”由此產(chǎn)生。

解決“被現(xiàn)象”要完善法律、提升身份證技術(shù)含量。遺失的身份證之所以還能堂而皇之地正常使用，關(guān)鍵是缺少一個失效的環(huán)節(jié)。我國居民身份證法和實施細(xì)則規(guī)定了公民遺失居民身份證可以向公安機(jī)關(guān)報告，并補(bǔ)領(lǐng)新證，但并沒有規(guī)定身份證掛失補(bǔ)領(lǐng)后，遺失的身份證即時失效，這給違法使用身份證埋下了隱患。要解決因身份證冒用產(chǎn)生的“被現(xiàn)象”，從法律上講，要完善居民身份證法和實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，在身份證申領(lǐng)和發(fā)放規(guī)定之下，再增加身份證失效的規(guī)定，切實堵住違法使用身份證的漏洞。而從技術(shù)上講，重新發(fā)放身份證后原有身份證即時失效也是可以實現(xiàn)的。今年8月，公安部召開新聞發(fā)布會透露，對于推進(jìn)身份證掛失即失效問題，目前已有很大進(jìn)展。公安部治安管理局局長李京生說，“近年來，公安部加強(qiáng)制度建設(shè)，完善技術(shù)升級，已建成了失效居民身份證信息系統(tǒng)。同時，全面推進(jìn)居民身份證登記指紋信息工作，更好地方便了人、證統(tǒng)一性認(rèn)定”。相信通過強(qiáng)化技術(shù)手段，身份證使用中的漏洞會得到有效彌補(bǔ)，“被現(xiàn)象”會越來越少。

解決“被現(xiàn)象”，嚴(yán)打冒用他人身份證的行為同樣重要。我國居民身份證法規(guī)定，冒用他人身份證者，購買、出售他人身份證者，“由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得”。從現(xiàn)實中違法使用身份證的情況來看，提升打擊力度，加大違法者的法律責(zé)任也是當(dāng)務(wù)之急。

身份證是公民身份的證明，也是公民合法權(quán)益的保障，強(qiáng)化對身份證的保護(hù)就是強(qiáng)化對公民合法權(quán)益的保護(hù)，不要讓“被現(xiàn)象”成為無解之題。

(來源：法制日報，有修改)

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