李克強(qiáng)主持常務(wù)會議:促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生

新華社北京2月20日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使政府決策更符合實(shí)際和民意;決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革;部署推動家政服務(wù)增加供給、提高質(zhì)量的措施，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。

會議指出，各地區(qū)、各部門制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程，這是推進(jìn)科學(xué)民主決策、建設(shè)法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時間。通過提高法規(guī)政策制定和實(shí)施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實(shí)施。要加強(qiáng)對法規(guī)政策實(shí)施的后評估工作，該調(diào)整的適時調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。

按照黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境部署，立足更多向市場放權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，會議決定，一是聚焦更大激發(fā)市場活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊初審等25項行政許可事項，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊等6項許可權(quán)限下放至省級或以下政府部門。既簡化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多聚焦安全等重要方面。二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對每個審批階段實(shí)行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實(shí)施、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。上半年在全國做到將工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內(nèi)。

會議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。四要加大政策扶持。按規(guī)定對小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵地方以政府購買服務(wù)方式，為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。

《 人民日報 》( 2019年02月21日 02 版)

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