李克強主持召開常務會 要求更大力度對外開放

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監管新機制;決定進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境;要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發展。

會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡政放權要堅持不懈，公正監管必須落實到位，只有管得好才能放得開。加強信用監管是基礎，是健全市場體系的關鍵，可以有效提升監管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。一要以統一社會信用代碼為標識，依法依規建立權威、統一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予即時辦理。二要用好失信聯合懲戒這把“利劍”。規范認定并設立市場主體信用“黑名單”，強化跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒，對失信主體要堅決依法依規懲治直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監管，按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。三要推進“互聯網+監管”，利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置，提高監管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全，嚴格保護商業秘密和個人隱私，嚴肅查處違規泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，相關部門積極推進通關便利化，取得明顯成效。截至今年5月，進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標，通關成本顯著降低。下一步，要按照推動更高水平對外開放的要求，一是繼續簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。年底前做到國際貿易“單一窗口”對主要業務應用率達到100%。二是進一步簡化進出口環節監管證件，年底前對除安全保密等特殊情況外的監管證件，提前一年全部實現網上申報、網上辦理。三是各地要抓緊公布口岸經營服務企業操作時限標準，提高口岸作業效率。強化口岸收費目錄清單管理，落實降費措施，兌現承諾，強化責任，并依法查處壟斷收費行為。

會議指出，以企業為主體，拓展多元化國際市場，有利于促進外貿穩中提質和經濟平穩運行。要積極推進同更多國家商簽高標準自貿協定和區域貿易協定。研究擴大跨境電子商務綜合試驗區。鼓勵企業完善國際營銷網絡，推動適應國際市場需求的產品出口。積極增加進口。促進進出口平衡穩定健康發展。

會議還研究了其他事項。

《 人民日報 》( 2019年06月13日 01 版)

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