全國政協委員胡衛：建議加大扶持，支持行業企業興辦職業教育

鼓勵和支持行業企業舉辦職業院校，是深化產教融合、校企合作的重要途徑，對促進投資、拉動消費具有重要作用。但在現實中，行業企業舉辦職校卻面臨諸多困難。應如何推動行業企業辦學?

即將召開的“全國兩會”期間，全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛擬提交一份提案，提出了上述問題。他建議，應拓寬經費投入渠道，激發國有企業辦學熱情;建立利潤代償機制，并細化各項政策法規，探索改革辦學體制，鼓勵行業企業辦學創新。

胡衛認為，近年來，《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》和《國家職業教育改革實施方案》等文件強調，支持和鼓勵行業企業興辦職業教育。為此，行業企業辦學熱情高漲、反響積極，但同時也受制于各種主客觀因素，面臨諸多難題，比如：國有企業辦學經費投入不暢;民營企業舉辦職業學校意愿不高;中央和地方各項扶持政策亟待細化等。

針對上述難題，胡衛在這份提案中提出了四個方面的具體建議：

第一，拓寬經費投入渠道，激發國有企業辦學熱情。

建議國資委等六部門按照《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》責任分工，抓緊制定國有企業教育費附加返還的具體辦法。敦促地方教育及財政部門落實國有企業舉辦高職院校的生均經費撥款。建議財政部會計準則委員會恢復國有企業“學校經費”會計科目，允許國有企業舉辦職業學校的投入在企業成本中列支，激發國有企業繼續舉辦高質量職業教育的活力。

第二，建立利潤代償機制，增強行業企業辦學動力。

建立利潤代替補償機制，一是通過財政補貼與稅收減免，按照企業參與職業教育辦學的程度與年限進行“加法式”稅收減免，參與程度越廣、年限越長的企業，逐年逐項加大稅收減免的力度;二是中央和地方政府可以通過購買服務，為行業企業舉辦職業院校提供生均經費補助，提升行業企業舉辦職業余校的外部動力。

第三，細化各項政策法規，落實行業企業辦學優惠。

國家和地方立法機關應明確《職業教育法》(及修訂案征求意見稿)第10條規定的獎勵細則。國家有關部門和省級政府要加緊制定《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》第12條規定的組合式激勵的具體辦法。國家稅務總局應盡快出臺《職業學校校企合作促進辦法》第21條規定的稅收優惠具體計算辦法，打通政策落地的“最后一公里”。

第四，探索改革辦學體制，鼓勵行業企業辦學創新。

相關部委應加緊制定鼓勵舉辦股份制、混合所有制職業院校的具體辦法，研究出臺行業企業舉辦非營利性職業學校的獎補細則。建議教育、人社等部門適時開展“企業大學”舉辦職業教育學歷教育的試點工作，為社會力量興辦職業教育探索新路徑，激發行業企業參與職業教育的內生動力。

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