兩會特稿：落實政策“大禮包” 營商環境再升級

良好的營商環境，是吸引力、競爭力，更是驅動力。

優化和提升營商環境，是從“抓項目”到“造環境”的轉變，是從“要你來”到“你要來”的轉變，是從“父母官”到“店小二”的轉變。從《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優化營商環境支持企業發展的若干意見》“一號文件”到優化營商環境100條，從立足服務企業和群眾、大力推進“一網、一門、一次”改革到深入開展“四送一服”雙千工程解決企業實際困難……一系列優化營商環境的舉措，激活了實體經濟發展的“一池春水”，彰顯了馬鞍山市優化營商環境的力度和決心。今日的馬鞍山，正在著力創優“四最”營商環境，并取得了階段性成果。

高位推動決心大

建章立制促成效

察勢者智，馭勢者贏。營商環境是市場主體生存發展的必備條件，更是城市轉型實現高質量發展的肥沃土壤。

2019年以來，一場聲勢浩大的優化營商環境大行動在馬鞍山市拉開帷幕：2月11日，春節后上班第一天，市委、市政府召開全市優化營商環境支持企業發展動員大會，《中共馬鞍山市委馬鞍山市人民政府關于大力優化營商環境支持企業發展的若干意見》正式出臺，在打造公正公平的營商環境、建立扶優扶強的評價體系、優化產業發展的要素供給等7個方面提出20條措施，進一步打造“近者悅遠者來”的營商環境。這次大會，發出打造一流營商環境的“動員令”，傳遞出市委、市政府堅定不移提振實體經濟，優化營商環境，推動高質量發展的決心、信心。

擊鼓催征啟新程，奮楫揚帆正當時。為更好地服務企業發展，優化營商環境，全市優化營商環境支持企業發展動員大會后，馬鞍山市陸續出臺了一系列舉措：

下發《馬鞍山市2019年深化“放管服”改革和創優“四最”營商環境工作要點》，以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，著力建設審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市;出臺《馬鞍山市創優營商環境提升行動實施方案》，推出優化營商環境100條，聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得信貸、納稅服務、跨境貿易、企業注銷、辦理破產等營商環境20個重點領域，組織開展創優營商環境提升行動，大力營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍;在全市范圍內全面推行“企業秘書”制度，“企業秘書”在服務企業時當好“代辦員”“信息員”“宣傳員”“指導員”“協調員”“聯絡員”，及時協調解決相關問題，努力提升服務企業水平和質量……

一系列政策措施“組合拳”，營造出良好的發展氛圍，有效激發了市場活力和社會創造力，為實現高質量發展提供了強力支撐。

政務服務更“智慧”

企業辦事更方便

“上午在家里提交申請，下午就拿到營業執照，太方便了。”馬鞍山某勞務公司負責人付女士感嘆道。付女士能如此方便地拿到營業執照，得益于馬鞍山市正全力推進的政務服務“一網通辦”。

破解“材料多、辦事難”，暢通部門數據共享是關鍵。馬鞍山市通過建成市政務數據共享交換平臺，開展政務信息數據歸集專項行動，推進信息數據在線實時共享，著力打通數據信息“孤島”，織就線上服務“一張網”。

截至目前，馬鞍山市已建成覆蓋市縣鄉村四級的網上政務服務平臺，縣區開發園區、50個鄉鎮(街道)、554個村(社區)共51327項政務服務事項全部納入平臺運行，平臺共辦理事項230.7萬件，其中網上申報61.8萬件，注冊用戶數達27萬個。市政務數據共享平臺共歸集全市39個部門(含縣區)的4224項信息資源目錄，數據交換總量約15億條，歸集193種常用證照約738萬條證照數據，每日交換數據量約375萬條;共對接14個省直部門20個系統，涉及1006個政務服務事項，9個市直部門12個系統，涉及153個政務服務事項。馬鞍山市還積極推進長三角政務服務“一網通辦”試點工作，目前可通辦長三角地區36個市30項法人事項和21項個人事項。

線上登錄“一張網”，線下只進“一扇門”。馬鞍山市按照事項到位、人員到位、環節到位、授權到位的要求，現場辦理“最多跑一次”，著力清理各類證明材料，消除審批服務中的模糊條款，對無謂的繁瑣證明一律取消……推動其他依申請類權力事項和公共服務事項進駐，進一步提高辦事質量和效率。

馬鞍山市還通過組織開展“提升清單編制質量”專項行動，督促政務服務實施機構優化辦理流程、壓縮辦理時限、精簡申請材料;先后開展窗口服務突出問題、群眾辦事“煩心事”、“十二個有沒有”排查整改，“線下辦事程序多時間長”專項整治等專項活動，讓越來越多的企業和群眾體會到辦事的便捷、服務的貼心。

注冊企業，“刻章”是一道繞不開的程序。以前，刻制這三枚印章，至少需要360元。今年，馬鞍山市推出“企業印章政府買單”服務，對一次性辦結開辦事項的企業，由政府出資為企業免費刻制印章。

一個個舉措，激發了“大眾創業、萬眾創新”熱情，市場主體隊伍持續壯大。截至11月，全市新登記各類市場主體25739戶，其中內資企業8793戶，外資企業44戶，個體工商戶16715戶，農村合作社187戶。

落實政策“大禮包”

營商環境再升級

2019年年初，安徽龍海萬興電力科技實業有限公司負責人谷萬海一直為公司二期項目建設用地犯愁。“二期項目建設用地得不到審批，擴大生產就無從談起。”谷萬海通過省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺反映，請求解決土地指標用于項目二期建設。得知這一情況后，市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室工作人員隨即到企業了解情況，并進行了多次協商溝通，最終該公司用地問題得到解決。

“公司的訂單越來越多，目前，公司二期項目已經開始著手建設，屆時，我們將會再招一批工人來助力企業發展。”谷萬海信心滿滿地說，正是馬鞍山市不斷優化的營商環境給了他進一步發展的底氣。

在馬鞍山市，與谷萬海有同樣感受的民營企業家不在少數。市“四送一服”雙千工程領導小組辦公室負責人告訴記者，馬鞍山市始終秉承“親商、安商、富商”理念，從提升政務服務效能、降低企業成本、加大金融支持、鼓勵企業轉型創新、構建親清新型政商關系等多個方面，持續優化投資環境和營商環境。今年以來，馬鞍山市共開展政策宣講1158場，組織對接資金、人才、科技、土地等生產要素和創新項目，正式簽約落地金額12.24億元，1776人與企業達成用工協議，78個科研要素項目成功簽約，收辦企業反映的各類問題與訴求1564個。

“四送一服”雙千工程為企業送政策、送項目、送要素，解決了企業發展中的困難，減稅降費政策的落實則進一步增強了市場活力。

臨近歲末，在馬鞍山軟件園，統運物流科技有限公司內一片喜氣洋洋。前幾天，他們剛捧回了含金量頗高、由中國交通運輸協會頒發的“2019年度最具智慧物流杰出企業”獎牌。“企業能夠發展壯大，離不開國家政策和政府的支持。”統運物流相關負責人介紹，交通運輸行業增值稅適用稅率下調后，為企業節約了近600萬元成本。

為了讓減稅降費政策“紅利”轉化為真金白銀進入企業腰包，馬鞍山市統籌協調推進減稅降費工作，落實包保責任制，在增進辦稅便利上下功夫，精準服務、精準落實，確保企業對減稅降費政策應享盡享。減稅降費成效顯著，截至11月底，全市減稅降費35.49億元，納稅人、繳費人獲得感提升。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。未來，將會有更多企業加速駛向廣闊藍海，助推馬鞍山經濟高質量發展。(柴勝松 涂慧民)

來源：http://ah.people.com.cn/GB/n2/2020/0109/c395678-33702000.html

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