老師指導：關于國家事務性文書

事務文書，是指國家機關、政黨、企事業單位、社會團體等在處理日常事務過程中形成的通用文書。事務文書可以分為決策類、規章類、會務類、考核類等。事務文書的特點可以概括為管理性、實踐性和靈活性。

(一)管理性

事務文書是國家機關、政黨、企事業單位、社會團體等在處理日常事務過程中形成的管理工具。事務文書具有行政上或法律上的約束力。它的重要職能是管理日常事務。事務文書的管理性，有的表現得比較明顯、直接，例如規章類;有的表現得比較隱蔽、間接，例如考核類。

(二)實踐性

事務文書具有很強的實踐性。事務文書必須從實際出發，了解和收集所涉及對象的大量的第一手材料，在掌握了大量材料的基礎上，才進入具體的寫作階段。只有在熟悉、了解基層對象情況的基礎上，才能寫好事務文書。實踐性還表現在實踐的檢驗性，必須在實踐中具有指導意義和可靠性，才會有價值。例如計劃是否可行，只能在工作執行中才能得到證明;規章制度制定得是否合理，也要在本單位、本社區內經過一段時間的檢驗。

(三)靈活性

事務文書在使用、制作和寫作等方面具有一定的靈活性。使用范圍廣泛，使用頻率高，作用多種多樣。在制作目的、制作者、文種類型方面具有多樣性。寫作格式上相對靈活。

二、事務文書的作用

事務文書的作用大致可以概括為以下幾個方面：

(一)溝通情況，指導工作

國家機關、政黨、企事業單位、社會團體等通過事務文書發布消息，交流信息，可以溝通情況，總結工作中成功的經驗和失敗的教訓，從而更好地指導工作。例如，簡報和調查報告把基層的情況反饋給上級部門，便于上級指導工作。計劃是對未來工作的步驟、方法的指導。總結、述職報告通過分析工作中得失的原因，以避免以后重犯或者盡量少犯類似的錯誤。

(二)宣傳政策，教育群眾

事務文書在指導工作的同時，也擔負著宣傳黨和國家的方針、政策，教育廣大人民群眾的作用。例如，會務類文書大都免不了向聽眾講述當前的政治形勢、國家的大政方針、目前的任務等，號召大家同心同德，為實現目標、任務而奮斗。簡報除了交流信息以外，也有宣傳政策、教育群眾的作用。考核類文書以及規章類文書，在規范行為、約束行動的同時，也起到了宣傳和教育的作用。

(三)規范行為，約束行動

事務文書可以告訴人們應該做什么、不該做什么，應該怎樣做、不該怎樣做，這樣就能起到規范行為、約束行動的作用。例如，規章類文書一經通過生效，就具有約束力，有關組織或個人必須遵守。考核類文書通過肯定優點、指出不足，可以間接地起到規范、約束當事人行為的作用。

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