時政熱點：城市精細化管理能力的體現

隨著經濟社會的快速發展，城市生活垃圾產出量不斷增加，對人居環境與自然系統造成巨大壓力。越來越多的國家和城市采取措施，加快推進生活垃圾分類制度。

垃圾分類可最大限度減少垃圾填埋量，減少不可降解垃圾和有害垃圾等造成的環境污染。同時，對可回收垃圾的二次利用，也能提高再生資源回收利用率，促進循環經濟發展。

很多國家的垃圾分類制度已實施了幾十年之久，形成了較為成熟的管理模式。然而，不少管理方式仍存在改進空間。比如，“一刀切”式的“定時定點”投放垃圾，對一些居民的生活造成了不便。在垃圾分類初期，市政管理者在垃圾投放的時間、地點上，可提供一些靈活性選項，例如為部分居民設置“誤時投放點”等，兼顧各類居民的生活便利性，有助于更好地推廣分類管理制度。

在很多國家，不同城市有著不同的垃圾分類標準，存在一定地域特色。但是，較大的差異給流動人口學習異地垃圾分類標準帶來了困擾。如果在都市圈、城市群內部建立普適的分類標準，在此基礎上再體現不同城市的個性化需求，無疑將為民眾帶來更大的便利。

城市居民是生活垃圾產生的源頭，是生活垃圾分類的責任主體。新加坡等國家在垃圾分類中引入了市場化機制，利用有資質的垃圾回收商統一進行回收、分類和循環利用等。這種方式有助于推動垃圾處理產業化，也有助于促進人工智能等技術的應用。適度探索垃圾分類的市場化機制，既鼓勵居民自己動手，又允許家庭向專業機構購買垃圾分類服務，將最終促進垃圾分類管理體系進一步向專業化、產業化、規模化發展。

垃圾分類是從垃圾產生到回收、利用的一個中間環節。市政部門需要更加系統化地理解垃圾分類管理，對全鏈條的各個環節進行精準銜接和優化。例如，在源頭處不僅應呼吁市民減少垃圾的產生量，還要制定包裝材料的綠色化、無害化標準，在末端則需要充分激勵相關專業機構介入城市垃圾專業化處理，推進可回收垃圾的高效循環利用。

城市生活垃圾分類是生態文明建設的重要內容，體現著城市精細化管理的能力。垃圾分類管理的推進和完善涉及法律、產業、技術、城市管理、公民教育等眾多環節，一些在垃圾分類管理方面做得較好的國家，付出了一代人甚至幾代人的努力。如何不斷改進管理模式，讓垃圾分類理念逐漸為更多人理解和接受，考驗著城市管理者的智慧。

(作者為中國社會科學院生態文明研究智庫可持續城市部主任)

《 人民日報 》( 2020年07月10日 17 版)

原標題：人民日報觀點：城市精細化管理能力的體現

原文鏈接：http://opinion.people.com.cn/n1/2020/0710/c1003-31777956.html

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