2020年省考申論模擬題：影子銀行決不能死灰復燃

【熱點背景】

日前，中國銀保監會召開2020年年中工作座談會，明確提出堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產貸款亂象回潮和盲目擴張、粗放經營卷土重來。

【熱點聚焦】

今年以來，為應對新冠肺炎疫情對經濟造成的沖擊，我國加大了信貸支持經濟發展的節奏和力度，有力支持了實體經濟發展。不過，房地產貸款亂象也出現了死灰復燃跡象。上半年，銀保監會已對近30家商業銀行就涉“房”業務違法違規作出處罰，總罰金累計達4375萬元。涉及問題主要是違規信貸和違規融資，以及落實房地產調控政策不到位等問題。

銀行信貸資金違規進入房地產業，影子銀行的“通道”起著重要作用。所謂影子銀行，主要是指非銀行金融機構的信貸業務。當房地產貸款需求無法從銀行獲得滿足時，在實際業務中往往“借道”非銀金融機構，通過委托貸款、通道業務等形式獲取資金。還可能有個別銀行為了規避監管，通過“通道業務”將原本應該支持實體經濟的信貸資金從“表內”轉為“表外”，“偷偷”向房地產提供資金，滋生了金融亂象，積聚了金融風險。

對此，監管部門已出臺了一系列措施予以規范和整改。早在2017年，原銀監會出臺了“三違反”“三套利”“四不當”“十個方面”等專項治理措施，整治了銀行業務中的同業業務、理財業務等。今年6月23日，中國銀保監會印發《關于開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知》，明確指出要持續深入開展宏觀政策執行、股權與公司治理、業務經營、影子銀行和交叉金融業務等領域違法違規問題排查，對打著“金融創新”幌子花式翻新的違規行為依法嚴肅處理。7月11日，中國銀保監會再一次提到“部分資金違規流入房市股市，推高資產泡沫”。

應該說，我國影子銀行風險治理已取得了明顯成效。當前，以監管套利、隱匿風險為特征的同業通道業務規模大幅下降，資金自我循環、資產高速虛假擴張得到了有效管控。中國銀保監會數據顯示，近3年來，國內累計壓縮交叉金融類高風險資產約16萬億元，信托業通道業務較歷史峰值下降近5萬億元，證券、基金通道業務資管計劃規模同比大幅減少。截至今年一季度末，同業理財規模余額為8460億元，較2017年初下降87%。中國整治影子銀行的成效受到了國際金融界的高度評價。

金融是國民經濟的血液，金融與實體經濟良性互動、良性循環，是國家金融穩定和金融安全的基礎，也是實現國民經濟可持續發展的保障。嚴防房地產貸款“借道”和影子銀行死灰復燃，正是為了實體經濟與金融業更好發展，實現良性循環。

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