2020年省考申論模擬題：影子銀行決不能死灰復燃

【熱點背景】

日前，中國銀保監(jiān)會召開2020年年中工作座談會，明確提出堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴張、粗放經(jīng)營卷土重來。

【熱點聚焦】

今年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟造成的沖擊，我國加大了信貸支持經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏和力度，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。不過，房地產(chǎn)貸款亂象也出現(xiàn)了死灰復燃跡象。上半年，銀保監(jiān)會已對近30家商業(yè)銀行就涉“房”業(yè)務(wù)違法違規(guī)作出處罰，總罰金累計達4375萬元。涉及問題主要是違規(guī)信貸和違規(guī)融資，以及落實房地產(chǎn)調(diào)控政策不到位等問題。

銀行信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)業(yè)，影子銀行的“通道”起著重要作用。所謂影子銀行，主要是指非銀行金融機構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)。當房地產(chǎn)貸款需求無法從銀行獲得滿足時，在實際業(yè)務(wù)中往往“借道”非銀金融機構(gòu)，通過委托貸款、通道業(yè)務(wù)等形式獲取資金。還可能有個別銀行為了規(guī)避監(jiān)管，通過“通道業(yè)務(wù)”將原本應(yīng)該支持實體經(jīng)濟的信貸資金從“表內(nèi)”轉(zhuǎn)為“表外”，“偷偷”向房地產(chǎn)提供資金，滋生了金融亂象，積聚了金融風險。

對此，監(jiān)管部門已出臺了一系列措施予以規(guī)范和整改。早在2017年，原銀監(jiān)會出臺了“三違反”“三套利”“四不當”“十個方面”等專項治理措施，整治了銀行業(yè)務(wù)中的同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等。今年6月23日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知》，明確指出要持續(xù)深入開展宏觀政策執(zhí)行、股權(quán)與公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查，對打著“金融創(chuàng)新”幌子花式翻新的違規(guī)行為依法嚴肅處理。7月11日，中國銀保監(jiān)會再一次提到“部分資金違規(guī)流入房市股市，推高資產(chǎn)泡沫”。

應(yīng)該說，我國影子銀行風險治理已取得了明顯成效。當前，以監(jiān)管套利、隱匿風險為特征的同業(yè)通道業(yè)務(wù)規(guī)模大幅下降，資金自我循環(huán)、資產(chǎn)高速虛假擴張得到了有效管控。中國銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近3年來，國內(nèi)累計壓縮交叉金融類高風險資產(chǎn)約16萬億元，信托業(yè)通道業(yè)務(wù)較歷史峰值下降近5萬億元，證券、基金通道業(yè)務(wù)資管計劃規(guī)模同比大幅減少。截至今年一季度末，同業(yè)理財規(guī)模余額為8460億元，較2017年初下降87%。中國整治影子銀行的成效受到了國際金融界的高度評價。

金融是國民經(jīng)濟的血液，金融與實體經(jīng)濟良性互動、良性循環(huán)，是國家金融穩(wěn)定和金融安全的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。嚴防房地產(chǎn)貸款“借道”和影子銀行死灰復燃，正是為了實體經(jīng)濟與金融業(yè)更好發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。

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