“賣土坑農”頻發，必須夯實什么？

夜色降臨，一臺臺挖掘機駛向田間地頭、河道溝渠。一番轟隆作業，翌日，一道道觸目驚心的溝壑、深坑暴露在農村大地……記者在華北農村調研發現，“賣土”“盜土”頻發。

土地是農民的命根子。沒了土，地會變成什么樣子?透過記者鏡頭，長100米、寬30米、深10米的大坑映入眼簾。僅僅一個村，就有至少4處挖土后留下的深坑。土地被糟蹋成這樣，導致引河灌溉渠道被斷，水澆地變旱地，無法繼續種植;農田塌陷，損壞嚴重，收割機怕“掉坑”不敢作業;雨季更會造成水土流失和塌方，甚至容易令村民溺水……真可謂實實在在“坑農”。

部分地區“賣土”“盜土”長期存在，暴露出多方面問題：一是某些村集體缺乏收入來源，將“賣土”作為重要進項;二是農村基層監督不足，村民質疑“被代表”;三是權力尋租、利益輸送。由此，既折射出基層發展之困，又顯露鄉村“空心化”之殤，更有某些人徇私鉆空子。

地方有關部門同樣難辭其咎。鄉鎮國土部門說，沒有執法權，只能靠公安。派出所稱，這是自然資源和規劃部門的事，不歸其管。鎮政府表示，取土手續不全，多次叫停。但是，“采土”“盜土”仍在繼續。必須指出，管理部門各負其責，絕不是“各掃門前雪，不管他人瓦上霜”，兄弟單位理當相互配合，聯合行動執法。相互“踢皮球”，實質是彼此卸責，誰也不想擔責。這是官僚主義不作為，更是嚴重失職瀆職。非不能乃不為，是管理之恥，自損公信力。

“賣土”“盜土”是一面鏡子，它映襯出一些農村基層治理存在矛盾問題，表明管理錯位和缺位。

就“黃土買賣”而言，基礎建設需要用土，但應更高效合理利用，充分回收施工棄土棄石，避免浪費。采土須經國土部門審批，統籌規劃，進行可修復式科學開采。采土定價要考慮生態補償，賣土收入不能“一分了事”，而應劃入專門賬戶，用于土壤修復，避免對糧食生產造成不良影響，“取之于土，用之于土”，確保生態良性循環。賣土不可能“致富”，不能做自斷命根的傻事。

基層治理更須夯實，這是基層黨組織和管理部門的職責己任，也是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的必然要求。要對鄉村存在的主要矛盾理清思路，設置執行長短結合、標本兼治的目標舉措。將脫貧與發展、治理與管理水平提升，統籌納入鄉村振興戰略。實行能者上、庸者下、劣者汰，調動人員積極性和能動性。更應對違規、違紀、違法嚴懲不貸，維護風清氣正的基層治理氛圍。

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原標題：觀點1+1：“賣土坑農”頻發，必須夯實什么?

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