國考申論備考：“緊平衡”趨向“穩定平衡”

一、熱點概況

2019年12月以來，湖北省武漢市發現多起病毒性肺炎病例。1月12日，世界衛生組織正式將造成武漢肺炎疫情的新型冠狀病毒命名為“ 2019新型冠狀病毒(2019-nCoV)”。同時，世界衛生組織于同日發布了針對疑似新型冠狀病毒感染造成嚴重急性呼吸道感染的臨床處置指南。

2020年的春節注定是個不平靜的春節，武漢等多地區爆發了一場冠狀病毒肺炎，消息一出，刷屏了整個社交平臺。每個人都陷入了惶恐，人人標配口罩，體溫計，消毒水。

每當有災情或疫情出現的時候，國人是“愛如潮水”，自然對慈善機構的關注是眼里揉不得沙子。1月31日湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強在接受采訪時表示：“所有的醫用物資都在“緊平衡”狀態，就是不能保證時時刻刻都能充分，可能現在有，但大家擔心兩三個小時以后還有沒有，中央指導組和中央各部委也在幫我們多方籌措相關物資，下一步將責成慈善機構每3天發布一次接受捐贈的情況，也要求他們在網上公布接受什么地方捐贈的什么物資，把物資分配到了什么地方，廣泛接受社會的監督。

二、各方觀點

中南醫院一位相關負責人：“靠捐贈的物資才能維持正常的診治，目前物資還是非常緊缺。”據醫院統計，現有物資儲備只夠繼續支撐四五天。目前最緊缺的物資是符合醫用標準的防護服和口罩。

國辦：從目前情況看，醫用防護服、N95口罩等重點醫療物資，目前仍然處于“緊平衡”的狀態。武漢市和湖北省的生活必需品總量是有保障的，價格在階段性上升后也開始回落，全國其他地區供應也是相對充裕和有保障的。

工業和信息化部黨組成員、總工程師田玉龍：“總體來看，湖北不斷出現物資告急的問題已經得到了大大緩解，我們定義為目前屬于“緊平衡”狀態。物資供應正在復工復產，還是需要一點時間的。”

國務院應對疫情聯防聯控機制醫療物資保障組，采取了4項措施切實保障醫療物資供給，一是動員企業加快復工復產、達產擴產;二是派駐企業特派員加強督產協調;三是建設國家重點醫療物資保障調度平臺;四是積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標準和中國標準的銜接及互認工作，使符合歐盟、日本、美國等標準的出口產品能夠在一些領域使用。

從恢復產能情況來看，目前主要優先聚焦防護服、口罩、護目鏡、測溫醫療設備、病床、救護車等物資的生產企業，國家已向企業做出建立國家臨時收儲制度的承諾，促使其加快復產擴產。目前，最主要緊缺物資的復工率在60%～70%，產能已經開始逐步顯現;隨著各類物資供應企業進入快速生產狀態，將開始從“緊平衡”趨向“穩定平衡”。

國家發展和改革委副主任連維良：到2月2日晚，全國已經按匯總需求1倍以上的規模組織產能，準備原料并啟動增產增供。“疫情過后富余的產量，政府將進行收儲”。田玉龍表示，N95口罩和醫用外科口罩的產能恢復還需要一定時間。在核酸檢測試劑盒方面，全國2月1日的日產量已達77.3萬人份，相當于疑似患病者的40倍，總體供應已基本滿足需求，但產能還只達到60%～70%，后續工作重點仍是恢復產能。此外，連維良也強調，醫用物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用，一般防護不要擠占寶貴的醫用資源。

三：深度分析

(一)“緊平衡”的含義：

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多或儲備不多的一種平衡狀態，例如武漢等多地區爆發冠狀病毒肺炎時，醫用物資不能保證時時刻刻都能充分。

(二)“緊平衡”出現的原因：

緊平衡“狀態的出現是因為物資的需求量增大，而物資供應的復工復產需要一定的時間。

(二)“緊平衡”趨向“穩定平衡”的對策：

1、國家建立臨時收儲制度，促使生產企業加快復產擴產;

2、派駐企業特派員加強督產協調;

3、建設國家重點醫療物資保障調度平臺;

4、積極開辟國際物資采購渠道，加快國外標準和中國標準的銜接及互認工作;

5、社會各界對慈善機構的捐贈情況實時監督;

6、物資要按需使用，按功能使用，避免過度使用。

四、參考文章

“開源節流”打破“緊平衡”

“緊平衡”是指供需平衡達到或基本達到，但剩余不多、儲備不多的一種平衡狀態，“緊平衡”狀態的長期存在不僅不利于市場經濟的快速發展，也不利于公共安全事件的快速解決。因此，應借助各方合力盡快使“緊平衡”趨向“穩定平衡”。

打破“緊平衡”，需要國家建立制度保障，促使生產企業加快復產擴產，以此“開源”。“緊平衡”狀態的出現不僅因為市場需求增大，更重要的是因為當公共安全事件出現時，企業的復工復產需要一定時間。2020年的春節武漢等多地區爆發了一場冠狀病毒肺炎，每個人都陷入了惶恐，人人標配口罩，體溫計，消毒水，其中武漢大學中南醫院是一家“緊平衡”的代表，醫療物資十分緊缺，90%以上的物資依靠捐贈渠道，其中一位相關負責人告訴每經記者，現有物資儲備只夠繼續支撐四五天，最緊缺的物資是符合醫用標準的防護服和口罩。物資的捐贈畢竟是有限的，大量的市場需求歸根結底要來自于企業復產復工。由于此次病毒的快速傳播性，企業的復產復工面臨勞動力資源的緊缺、生產成本上升、銷售渠道等系列問題。此時，國家建立了臨時收儲制度，采用貸款+貼息的方式進行收儲，鼓勵了企業加快復產擴產。企業是主體，政府公眾則是客體，政府為企業提供保障，打消企業的后顧之憂，才能“共贏”，走向“穩定平衡”。

打破“緊平衡”，物資要按需使用，按功能使用，以此“節流”。“緊平衡”的原因除了企業復工復產需要一定時間外，更重要的原因是物資的過度使用。面對疫情的蔓延，小小一枚口罩能給普通人樹起一道有效的防護墻，也成了不少人心中需要儲備的緊俏物資，于是就出現了不少人排隊購買囤積醫用外科口罩，甚至滿世界找原本只用于粉塵車間或生物實驗室的N95，而武漢市常務副市長胡亞波表示，2月6日醫用N95口罩當日需求11.9萬個，當日缺口5.68萬個。據國家衛生健康委疾控局、宣傳司推薦：低分險人群及較低風險人群使用普通口罩或一次性醫用口罩即可起到防護的作用。因此，我們應按需購買，按功能使用，把最緊缺物資留給最需要的人，以此“節流”，打破“緊平衡”。

供需關系是一定時期內社會提供的全部產品、勞務與社會需求之間的關系，保持良好的供需關系是社會發展的必備條件之一，當出現“緊平衡”狀態時，不僅需要政府及廣大黨員干部，更需要每個人都能擔起非常之責，盡到關鍵之力，使“緊平衡”趨向“穩定平衡”。

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