2021年國考公務(wù)員申論寫作：新版“限塑令”到來

熱點概況

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部1月19日公布了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確到2020年底，我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。

在這個被稱為新版“限塑令”中，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快遞塑料包裝等被納入禁止、限制使用的塑料制品范圍。到今年年底，部分地區(qū)、部分領(lǐng)域塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用將受到限制。

主流觀點

@經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟》雜志：國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員程會強在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，現(xiàn)在是限塑的最好時機，隨著前期環(huán)保的各項舉措推進，取得一定成效，營造出良好的社會氛圍，培養(yǎng)公眾健康的環(huán)保意識。若想取代舊物品，必須有新的替代，目前我國技術(shù)水平可以跟得上現(xiàn)實需要。從現(xiàn)在整個市場引導(dǎo)來看，公眾的綠色消費水平和十幾年前相比也大大提高。無論從社會環(huán)境、技術(shù)條件還是公眾意識，現(xiàn)在都是天時、地利、人和。

@財經(jīng)評論員 章弘：過去只把板子打到消費端，想用塑料袋自己付錢，有一定的效果。但更嚴(yán)重的問題是沒有替代品，這種情況下即使再自覺，沒有替代品還是會產(chǎn)生需求。另外，結(jié)賬時塑料袋需要收費，但有些裝肉、裝點心的塑料袋是免費的。我認(rèn)為，兩個“限塑令”最大的區(qū)別就在于，新的“限塑令”有替代的東西，這樣就可以讓大家有新選擇替代塑料袋。

@央視財經(jīng)：今天塑料袋會被《英國衛(wèi)報》稱為二十世紀(jì)人類最糟糕的發(fā)明。所以，現(xiàn)在各國都在積極地制定和出臺相關(guān)的“限塑令”。但是，規(guī)則易定，習(xí)慣難改，我想“限塑令”面臨的最大難題，應(yīng)該是我們每個人早已經(jīng)養(yǎng)成的習(xí)慣和社會規(guī)范。珍愛環(huán)境，保護地球，珍惜生命，從我做起。

@北京商報：從外賣環(huán)保問題被提出到現(xiàn)在開始限制塑料餐盒以及塑料袋的使用期間也僅有兩年的時間。2017年9月，一家重慶的環(huán)保機構(gòu)將當(dāng)時的外賣三巨頭美團外賣、餓了么、百度外賣告上法庭。該機構(gòu)認(rèn)為外賣訂餐平臺上存在經(jīng)營模式缺陷，未向用戶提供是否使用一次性餐具的選項，致使用戶在直接點餐的情況下系統(tǒng)會默認(rèn)為其配送一次性餐具，造成資源浪費和生態(tài)破壞。這也直接引燃了外賣環(huán)保這個話題，美團外賣以及餓了么更是短時間內(nèi)分別制訂了針對改善因外賣業(yè)務(wù)造成的環(huán)保問題的計劃，并且很快上線了供消費者自主選擇是否需要餐具的選項，餐飲行業(yè)內(nèi)關(guān)于外賣環(huán)保的話題也自此開始被頻繁提及。如今，“新版限塑令”中有很多針對外賣行業(yè)的硬性要求，而它的到來也很可能會改變整個外賣行業(yè)。

深度分析

(一)關(guān)注點一：新版“限塑令”推出的意義

1.有效減少“白色污染”，減輕環(huán)境壓力，有利于生態(tài)文明建設(shè)。

2.加速推進包裝綠色化進程，推動綠色產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，有助于高質(zhì)量發(fā)展。

3.引導(dǎo)群眾提升環(huán)保意識，有益于形成保護環(huán)境的社會氛圍。

(二)關(guān)注點二：新版“限塑令”落實面臨的難題與困難

1.消費者收入不斷增加，也逐漸接受了塑料袋收費，原有的‘限塑’價格杠桿作用發(fā)揮已不明顯，并未能從根本上改變?nèi)藗兪褂盟芰洗�的消費習(xí)慣。

2.我國“限塑令”實施十多年后，廢塑料不減反增，目前塑料袋年使用量超過400萬噸，而廢棄塑料袋的回收處理是一項真正的世界難題。

3.隨著電商和外賣等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一個嶄新而嚴(yán)峻的課題擺在面前——本就威力有限的“限塑令”，正在面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)日益猛烈的沖擊和挑戰(zhàn)。

(三)關(guān)注點三：新版“限塑令”落實的對策措施

1.從生產(chǎn)端開始，國家出臺相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，首先禁止生產(chǎn)不在國家允許目錄的產(chǎn)品，現(xiàn)在每年都要更新塑料產(chǎn)品的目錄，從源頭上抓住非法生產(chǎn);

2.在銷售環(huán)節(jié)要調(diào)整價格比，生物降解塑料袋不能在社會上廣泛推行的原因是成本偏高，這可以通過市場價格機制和政府補貼來形成逆轉(zhuǎn)。政府可以通過補貼，讓生物降解塑料袋能夠得到優(yōu)惠，從而降低材料成本。所以，通過市場和政府的雙向引導(dǎo)，未來可以使生物降解材料在社會上占主要位置。

3.珍愛環(huán)境，保護地球，珍惜生命，從我做起。大力倡導(dǎo)綠色生活理念，促進公眾改變消費習(xí)慣，在日常生活中做到自覺“限塑”。

面試模擬

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部1月19日公布了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，媒體稱之為“新限塑令”，“新限塑令”要求到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。對此，你怎么看?

【參考解析】

我國早在2008年6月就開始施行“限塑令”，以期通過價格杠桿，提高塑料袋的成本，從而激發(fā)公眾環(huán)保意識，減少使用塑料制品，實現(xiàn)環(huán)境友好。時至今日，“限塑令”取得的成效有目共睹。有數(shù)據(jù)顯示，我國塑料袋使用量年均增速，已由2008年前一度超過20%下降為目前的3%以內(nèi)，主要商品零售場所塑料袋使用量年均減少20萬噸。但隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的興起，塑料餐具、塑料盒等塑料制品的消費量劇增。在這種背景下，有效控制塑料制品使用、減少環(huán)境污染，已經(jīng)迫在眉睫，新“限塑令”也應(yīng)運而生。

新形勢下推出新“限塑令”，我認(rèn)為原因有以下幾個：

首先、消費者收入不斷增加，也逐漸接受了塑料袋收費，原有的‘限塑’價格杠桿作用發(fā)揮已不明顯，并未能從根本上改變?nèi)藗兪褂盟芰洗�的消費習(xí)慣。

其次、原有的“限塑令”實施十多年后，廢塑料不減反增，目前塑料袋年使用量超過400萬噸，而廢棄塑料袋的回收處理是一項真正的世界難題。

最后、隨著電商和外賣等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，一個嶄新而嚴(yán)峻的課題擺在面前——本就威力有限的原有的“限塑令”，正在面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)日益猛烈的沖擊和挑戰(zhàn)。

因此，政府要落實新“限塑令”，需要綜合考慮環(huán)境、技術(shù)、意識等層面，實現(xiàn)政府強制規(guī)范、市場企業(yè)引導(dǎo)和群眾意識自覺有機統(tǒng)一，具體而言，我認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

第一、落實新“限塑令”，政府有關(guān)部門要加強立法。從生產(chǎn)端開始，國家出臺相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)不在國家允許目錄的產(chǎn)品，現(xiàn)在每年都要更新塑料產(chǎn)品的目錄，從源頭上抓住非法生產(chǎn)，分步驟禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品。分步驟、分領(lǐng)域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝等。

第二、落實新“限塑令”，要加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。各地要制定具體實施辦法，實化細(xì)化政策措施，特別是要加強塑料廢棄物分類回收清運，規(guī)范塑料廢棄物資源化利用和無害化處置，開展塑料垃圾專項清理。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。

第三、落實新“限塑令”，要發(fā)揮企業(yè)和市場的作用。政府要鼓勵企業(yè)大力研究塑料的替代產(chǎn)品，在質(zhì)量、價格等方面更好滿足消費者需求。在替代產(chǎn)品一時難以成熟推廣的情況下，不妨在可重復(fù)使用方面進行創(chuàng)新，比如，引導(dǎo)外賣、快遞等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用包裝。大力支持科研單位和企業(yè)研發(fā)推廣綠色環(huán)保的塑料制品及替代產(chǎn)品，探索培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。積極通過市場和政府的雙向引導(dǎo)，未來可以使生物降解材料在社會上占主要位置。

第四、落實新“限塑令”，也離不開新聞媒體和公眾的積極參與。新聞媒體要加大新“限塑令”相關(guān)政策宣傳力度，大力倡導(dǎo)綠色生活理念，持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，提高企業(yè)、公眾對塑料污染危害性的認(rèn)識和參與塑料污染治理的積極性，鼓勵各行業(yè)協(xié)會、社會組織等開展專業(yè)研討和志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

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