我國公務員管理的基本原則

《公務員法》規定了我國公務員的管理原則主要有：公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行;堅持監督約束與激勵保障并重的原則;公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績;國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。

1.公開、平等、競爭、擇優是公務員管理中必須堅持的重要原則。該原則貫穿于公務員管理的各個環節，特別是體現在錄用、晉升等方面。公開就是要打破干部人事管理神秘化的現象，將選人、用人的標準、條件、程序、結果公之于眾，接受廣大公務員、人民群眾以及社會各界的監督和批評，防止選人、用人上的不正之風和腐敗現象。平等原則就是承認公民在擔任公職方面有平等的權利和機會，公務員有平等的機會得到晉升、培訓和獎勵，公務員按照規定平等地享受公務員的權利，同時必須平等地履行公務員的義務，遵守公務員的紀律。競爭原則就是要引入優勝劣汰的機制，鼓勵公務員在任用和晉升等方面實行公平競爭。擇優原則就是在選人、用人上一定要保證公務員的素質，堅持德才兼備的標準，做到“好中選優”。上述四項原則，是以競爭為核心的有機整體，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優是競爭的目的。

公務員管理依照法定的權限、條件、標準和程序進行，也就是堅持依法管理原則，它是公務員制度的一個基本特征，也是人事管理制度法制化、科學化的一個重要標志。具體體現在兩個方面，一方面對公務員的管理必須有法律依據，做到依法管理，從公務員的錄用、考核、晉升、培訓、工資、福利直到退休，都有嚴格的法律規定，并按照法定的程序和規定辦理;另一方面，公務員行使權力，履行職責，必須依照法律規定，依法行政，同時，每個公務員都有一定的法律地位，享受一定的受到法律保護的權利和待遇。

2.公務員的管理要堅持監督約束和激勵保障并重的原則。一方面是對公務員的監督和約束堅持高標準嚴要求。另一方面形成合理的公務員激勵機制，保障公務員的合法權益。在監督約束方面，《公務員法》規定了公務員的條件、義務和紀律，明確了公務員考核、懲戒、回避、辭退、定期轉任、離職后的從業限制，以及領導成員的引咎辭職和責令辭職等方面的要求，體現了對公務員的嚴格要求、嚴格管理和嚴格監督。在激勵保障方面，《公務員法》進一步強化了公務員考核評價、職務職級晉升和工資保險福利等激勵保障功能，體現了對公務員的真正重視、真情關懷和真心愛護。特別是針對當前我國公務員隊伍工資水平總體偏低、工資制度不盡合理、收入分配秩序較混亂等問題，強調要建立全國統一的職務與級別相結合的基本工資制度，實施地區附加津貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼制度和崗位津貼制度，以及實行國際上通行的工資調查制度，建立公務員工資的正常增長機制，從而為我國公務員共享經濟社會發展成果提供了保障。

3.公務員的任用要堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績。這一原則是黨的干部路線的核心內容，是公務員選拔任用的根本標準。“德”是指政治標準，“才”是指業務標準。工作實績是“德”和“才”的集中表現，是思想品德、知識水平和工作能力等因素的綜合反映。在當前新的歷史條件下，對公務員“德”的要求是，具有較高的馬克思列寧主義理論水平、遠大的共產主義理想和堅定的社會主義信念;堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針、政策;努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，貫徹執行黨的群眾路線，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益，廉潔奉公等。對公務員“才”的要求是，刻苦學習業務知識，不斷加強知識積累和經驗積累，具備與自己所管理的工作相適應的專業知識、專業水平;具有較豐富的實踐工作經驗;具有宏觀決策的才能、魄力和較強的政策水平;具有處理復雜矛盾和突發事件的應變和決斷能力。公務員管理中注重實績，就是要在德才兼備的前提下強調對公務員的評價、獎懲、晉升以工作實績為主要依據和標準。堅持實績原則，可以激勵公務員努力工作，提高工作效率;可以強化公務員制度中的競爭機制，促使公務員不斷爭先創優，做出一流成績。

4.國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。分類管理是指根據各類機關的工作性質、職業特點及其人才成長的不同規律，將公務員隊伍進行科學分類，劃分成若干類別，建立相對獨立又各具特色的管理體系，有針對性的進行管理。我國《公務員法》把公務員劃分為領導成員和非領導成員這兩個組成部分，劃分為綜合管理、專業技術和行政執法這三個類別，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式，并規定了相應的管理辦法。對公務員實行分類管理是社會專業化分工在公務員管理工作中的體現，是社會進步的必然要求，其目的是為了提高公務員管理的效能和科學化水平。

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