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【熱點鏈接】

1.國務院5月13日主持召開國務院常務會議，要求把“六保”作為“六穩”工作的著力點，穩住經濟基本盤。會議強調，面對今年前所未有的困難挑戰，要按照黨中央、國務院部署，扎實做好“六穩”工作，落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉“六保”任務。

2.為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》(中發〔2019〕48號)精神和黨中央、國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快培育新疆貿易競爭新優勢，推進貿易高質量發展，結合新疆實際，9月30日，自治區黨委和自治區人民政府印發《關于推進全區貿易高質量發展的實施意見》。

【政策理論】

1.背景

(1)“六保”指的是：保居民就業、保基本民生、保基層運轉、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈、供應鏈。“六穩”指的是：穩外貿、穩投資、穩外資、穩金融、穩預期、穩就業。“六保”堅持問題導向，立足于經濟主體實現穩中求進。“六穩”堅持結果導向，立足于增長變量實現穩中求進。

(2)2018年的時候中央就首次提出了“六穩”政策，當時是因為中美貿易問題，為了穩定當時經濟提出來的。今年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟，造成前所未有的影響：經濟增長不穩、經濟主體陷入危機、金融風險加大、內外經濟失衡等。(3)在學習中央文件指示精神后，新疆烏魯木齊開始貫徹落實“六穩”“六保”若干措施，提出九個方面內容，包括就業、民生、市場主體、糧食、能源安全、消費、投資、外貿易等。到2022年，全區貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強。

2.原因

(1)2020年，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟，防控疫情任務之下，經濟按下暫停鍵，生產供應和消費等出現大范圍取消和中止，導致經濟出現負增長，發展面臨困境

(2)很多企業包括外企資金周轉面臨困境，技術人才和人力資源流失，小型企業面臨倒閉，經濟發展放緩，維穩工作重點突出。

(3)受到國際疫情影響以及疫情本身的不確定性，導致預期不穩，市場出現動蕩。絲綢之路經濟帶形成的貿易結構、進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，受到影響。

(4)有第三次中央新疆工作座談會精神，總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，新時代黨的治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標的引領，以及自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署。

3.意義

(1)保障和鞏固貿易發展的產業基礎，為未來促進制造業和新一代信息技術深度融合，持續推進大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術與制造業相互融合發展提供保障。

(2)幫助很多企業包括外企穩住了技術人才和人力資源，提供資金支持，使小型企業轉危為安，經濟逐漸復蘇，保障了疫情下各族群眾基本生存，民族團結大局穩定。

(3)加快創新驅動，培育貿易競爭新優勢。增強貿易創新能力。充分利用好建設絲綢之路經濟帶核心區為契機，加強了電子商務領域多層次國際交流合作，共同推進跨境電商務實發展，促進了知識產權轉化和變現。

(4)優化貿易結構，提高貿易發展質量和效益。充分發揮喀什、霍爾果斯經濟開發區，烏魯木齊國際陸港區、高新技術產業開發區、邊境經濟合作區等各類園區的窗口示范和輻射帶動作用，不斷加大招商引資力度，完善基礎設施，鼓勵和承接中東部紡織服裝、電子產品組裝等產業向新疆轉移，鼓勵和吸引有實力的企業投資落戶，促進產業集聚。

(5)推動貿易可持續發展。發展了綠色貿易，做好進口廢物申請代收環節的監督審核工作，禁止洋垃圾入境。貫徹落實了國家嚴格控制三高產品進出口政策。培養了有條件的企業開展中國環境標志產品認證，生產符合環境保護要求的產品，實現可持續發展。

4.對策

(1)夯實貿易發展的產業基礎。發揮市場機制作用，促進貿易與產業互動，推進產業國際化進程。探索符合新疆實際、區域特色和行業特點的融合發展業態模式和路徑，引導開展先進制造業與現代服務業融合發展試點，全力推進新疆先進制造業與現代服務業深度融合。扎實推進自治區各類園區傳統產業轉型升級，培育具有影響力和競爭力的先進制造業集群。

(2)增強貿易創新能力。加大招商引資力度，推進服務業、電子信息制造業與貿易相結合，形成特色突出的信息產業體系。鼓勵大型骨干企業建立健全自主創新的管理機制和開放型創新人才培養機制，提高貿易創新體系整體效能，推動貿易模式及業態創新，增強企業核心競爭力。落實知識產權保護政策。

(3)提高產品質量。推進實施有針對性的地方政策和規章制度。推動檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設，支持烏魯木齊高新技術產業開發區創建國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，打造國家級檢驗檢測認證高技術服務業集聚區。培育自主品牌本地企業，支持行業龍頭企業牽頭和參與國際國內標準制定修訂。推動企業健全產品追溯機制體系，提高產品質量保障水平。

(4)深化管理體制改革。繼續推進國際貿易“單一窗口”各項應用，提高口岸通關效率，落實口岸通關便利化措施。全面落實減稅降費政策，清理和規范進出口環節收費。

(5)積極開展自貿試驗區改革試點經驗復制推廣，加強知識產權保護和信用體系建設。加大對侵權違法行為的懲治力度。構建以信用為基礎的新型監管機制，建立健全信用承諾制度，全面建立市場主體信用檔案，開展分級分類監管，依法實施聯合獎懲。加強部門合作，依托律師協會、“一帶一路”法律服務站等專業力量，共同引導企業和機構在國際合作中提升知識產權保護意識，努力營造有利于服務對外貿易發展的社會氛圍。