申論熱點之警惕黑灰產

【背景鏈接】

交易詐騙案件中59%的受害者年齡在20歲到29歲之間，返利詐騙、交友詐騙、免費送詐騙、游戲詐騙、殺豬盤詐騙中的主要受害者年齡也在20歲到29歲之間。日前，中青報·中青網記者從上海市公安局奉賢分局獲悉，該局多年來對奉賢港灣地區高校發生的大學生被騙事件進行整理歸納后發現，網絡“黑灰產”正把魔爪伸向在校大學生。

【提出觀點】

黑灰產指的是電信詐騙、釣魚網站、木馬病毒、黑客勒索等利用網絡開展違法犯罪活動的行為。稍有不同的是，“黑產”指的是直接觸犯國家法律的網絡犯罪，“灰產”則是游走在法律邊緣，往往為“黑產”提供輔助的爭議行為。網絡犯罪將會是未來十年全球顯著的風險之一，同時黑灰產犯罪即將進入AI時代，AI安全也將成為各行各業不容忽視的關鍵問題。

【綜合分析】

網絡黑灰產呈現跨域化、組件化和技術化的特征。

具體來說，一方面，上下游犯罪常常分處于不同地域甚至不同國家，犯罪分子相互并不認識，僅僅通過網絡聯系和交易，增加了整體打擊的難度。另一方面，網絡黑灰產的發展也打通了電信、網絡、支付結算、社交軟件、網絡硬件等不同業態之間的壁壘，犯罪的危害性和影響面更大。

黑灰產業鏈拆分成若干的細分組件，犯罪分子可以根據實際需要，選取所需要的組件進行組合，繼而實施特定的犯罪行為。如電信網絡詐騙團伙通過聯系接碼平臺、打碼平臺、群聊群控軟件、貓池、網絡賬號密碼等提供者，更加隱蔽、便利地實施電信網絡詐騙犯罪。

此外，黑灰產從業人員分工越來越細，專業化程度越來越高。除了少數網絡犯罪團伙自建團隊開發軟件外，更多的犯罪團伙通過技術外包形式購買技術服務。

“總的看，網絡黑產和灰產相互依附、交織，形成一條門類齊全、分工精細、合作緊密的產業鏈條，多數網絡犯罪‘寄生’在這一鏈條上。”鄭新儉說，“圍繞這一鏈條，網絡犯罪日益猖獗，犯罪手段不斷升級，嚴重影響網絡生態的健康發展。為此，檢察機關始終將打擊和治理網絡黑灰產作為治理網絡犯罪的一項重要工作。”

(一)巨大的經濟利益驅動

網絡黑灰產因巨大的經濟利益而存在，數百萬“從業者”，過千億“年產值”，數字驚人。就因其背后的巨大利益，一些道德觀、金錢觀有偏差的人就可能會被吸引進去。網絡黑灰產上中下游中的任何一個環節都存在利潤空間，以大家相對熟知的“薅羊毛”為例，羊毛黨為了薅羊毛，要儲備大量賬戶，這些賬戶從哪來?惡意注冊或竊取，這都需要大量的個人信息，而大量個人信息被出賣，比如一條個人信息2毛錢，我國8億多網民基數帶來的是無限的利潤空間。

(二)違法犯罪成本低

首先是網絡黑灰產門檻低，投入少。網絡違法犯罪不再像以前那么神秘，現在不懂技術、沒有經驗、沒有資源都沒有關系，一切都可以在網上買到，而且幾個低廉。比如一個簡單的手機木馬程序百十元就可買到。所以說網絡違法犯罪的各種條件變得相對容易，這樣吸引更多的人進入這個黑灰產界。其次是違法犯罪成本低。很多黑灰產特別是灰產，涉及金額不大，往往構不成法律上的違法犯罪，所以即使被發現抓獲，也不會受到嚴重懲罰。

(三)網民安全意識的匱乏

我國網絡普法相對滯后，再之很多網民自身缺乏網絡安全意識，導致很多網民在進行網絡活動時沒有足夠的網絡安全意識。據《2017中國網民網絡安全意識調研報告》③顯示，沒有接受過任何網絡安全培訓的網民占到82.6%，只有4.4%的網民接受過專門培訓。還有些網民有一定的網絡安全意識，但是缺乏相關知識，不知道該怎么做、使用什么的安全防護軟件才好。根據上述報告顯示，我們仍有18.4%的網民只要免費WiFi都連接，13.6%的網民會在公共WiFi下購物和進行網銀交易。由此可以看出廣大網民的網絡安全意識不足，這正是網絡黑灰產迅猛發展而難以控制、容易得手且利潤巨大的原因之一。

(四)監管難度大、打擊力量薄弱

隨著網絡技術的發展，網絡違法犯罪手段也在不斷更新，新手段、新方法層出不窮。網絡是個虛擬的空間，監管部門即使發現網絡違法犯罪行為，在調查偵查過程中也是困難重重，電子證據特殊，難以發現和固定。因此，各國都開始重視對網絡黑灰產的打擊，但是防范和打擊難度卻不大。其原因主要有二：一是網民基礎大，大量個人隱私信息存在于網站中，比如電子銀行、網絡購物等，這些是網絡黑灰產們瞄準的目標。二是黑灰產者為了逃避打擊，獲取更大利益，也在不斷研發新技術和犯罪工具。

【參考對策】

通過司法與行政部門聯動、政府與企業共治共享、強化黑灰產宣傳教育的方式，積極靈活地發揮社會各主體的優勢力量，群策群力，共同重拳打擊網絡犯罪黑灰產生態，真正做到源頭治理，維護網絡社會秩序。

政府各個部門都有專屬職責，但是在處理網絡黑灰產違反犯罪案件時，因涉及范圍廣，需要多部門建立聯合執法聯動機制。特別是公安機關，在處理黑灰產違法犯罪案件時，需要工商、稅務、通訊、法檢等多部門配合。因網絡案件的跨區域性，不僅是當地多部門的聯合行動，必要時還需要跨區域聯動。涉及到跨國案件時，還應積極尋求國際協作。從公安部門來說可以從以下幾方面開展：一是與金融部門協作。網絡違法犯罪必然產生資金流，所以通過金融部門加強對銀行卡賬號信息的認證。二是與通訊、工商部門的協作。網絡黑灰產中的一個環節就是網絡賬號的申請，這里面就涉及到公民個人信息的倒賣，通過通訊、工商部門，加大對違法犯罪的打擊力度。三是加強與法檢的協作。公安機關偵破案件就要移送檢察院提起公訴，再到法院進行審判，公檢法通過溝通協作，有利于深入研究案件證據和定罪量刑標準，使得對黑灰產的打擊更加精準。在建立多部門聯動機制時，要注意先理清網絡產業鏈各個環節的信息安全，建立相應體系，然后政府各部門聯合攜手互聯網行業、科研經等多方網絡主體共擔責任，共同治理。

作為“數據洼地”的企業則需要不斷自檢，完善系統安全性，同時積極探索與監管機構、公安等合作。企業要重視辦公環境網絡安全，定期檢查攝像頭等設備，建立網絡安全防護體系，同時要重視對員工的網絡安全培訓，并在設備生命周期內做好軟件、系統的漏洞修復、安全更新等運維工作。此外，網民對網絡社交平臺的賬號、密碼盡量采取分類管理，針對各個平臺使用不同的密碼，且盡量使用高強度的密碼，還要經常性地更新重要網絡平臺的密碼。

網民也要增強安全意識，強化安全防護措施，發現黑客違法犯罪線索后要及時舉報。要加大普法力度，讓廣大網民知法、懂法和用法來保護自己的合法權益。隨著網絡違法犯罪案件頻發，關于網絡安全的報道時見報端，比如套路貸、網絡電信詐騙等，廣大網民也能從中獲取一定的法律知識和安全防范意識。

維護網絡安全是全社會的共同責任，所以全社會要積極行動起來，積極參與到打擊網絡黑灰產中，共同構建網絡安全防護體系。

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