對于民營企業來說成立一個黨支部有什么意義

對于民營企業來說成立一個黨支部有什么意義?

民營企業黨組織是中國共產黨在企業中建立的基層組織，發揮其自身積極作用，對擴大黨的群眾基礎、加強黨的執政能力建設、促進企業的科學發展，都具有重大的現實意義。黨的十七大也強調：“全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”，“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。民營企業黨的建設直接關系著黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的發展。如何使黨組織在民營企業中發揮作用經常化、規范化和系統化，構建民營企業黨組織發揮作用機制，成為了新形勢下民營企業黨的建設的一項重要而迫切的任務。

一、建立民營企業黨組織發揮作用機制的背景與價值

隨著黨在民營企業工作力度的逐步加大，民營經濟在中國經濟發展全局中的作用越來越明顯，民營企業黨組織的地位、職能越來越清晰。構建民營企業黨組織發揮作用機制不僅獲得廣泛的背景基礎，而且必將為新形勢下民營企業的健康發展和企業黨組織的自身建設提供更加有利的條件。

(一)民營企業的概念與歷史沿革

1.民營企業的概念。民營企業的定義在學界有不同的看法。從廣義上看，我國民營企業是按經營管理方式進行劃分的一種經濟實體，其本質在于“營”，執行主體在于“民”(自然人、民間組織等)，與國有獨資企業相對，包括國有民營企業、集體企業、私營企業、個體企業、合伙企業、外資企業等非國家經營的企業。從狹義的角度來看，民營企業僅指私營企業和以私營企業為主體的聯營企業，是指資產歸屬我國內地公民所有的一種經濟實體，一般由資產所有人直接經營或者委托代理人經營。本文所指的民營企業主要在于它的狹義含義。

2.民營企業的歷史沿革。伴隨著改革開放的進程，中國民營企業逐步成長，大致經歷了以下幾個發展階段：一是恢復發展階段(20世紀80年代至1992年)。1982年，黨的十二大第一次明確提出要適當發展個體經濟問題，此后，以商品流通、運輸業為主的個體經濟、民營科技型企業等開始發展起來。二是發育成長階段(1992—1997年)。1992年，黨的十四大明確指出，在所有制結構上，堅持以公有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。思想上的解放推動了經濟的大發展，此后，以產權制度改革為主要內容的鄉鎮集體企業改革，實現了由單一集體所有制經濟向多樣化所有制形式和多元投資主體的轉變。三是快速發展階段(1998—2005年)。1997年召開的黨的十五大將“社會主義公有制為主體、多種所有制共同發展”定為社會主義初級階段基本經濟制度后，民營企業數量大幅增加，企業規模和所涉及的經營領域不斷擴大，一些公有制企業通過全贖賣等方式轉制為民營企業。四是優化整合階段(2006年至今后一段時期)。中國民營企業組織形式由最初的個體工商戶發展為私營企業，再發展為有限公司、集團公司、股份合作制企業、股份有限公司、有限責任公司，逐漸形成了中國民營經濟的基本結構。

(二)建立民營企業黨組織發揮作用機制的基本背景

1.民營企業的發展壯大為建立民營企業黨組織發揮作用機制奠定了經濟基礎。據2007年《中國民營經濟發展報告》顯示，到2006年底，登記注冊的全國私營企業達到498.1萬戶，登記注冊的個體工商戶為2595.6萬戶，注冊資金總額為6469億元。就東莞市而言，截至2007年底，全市民營單位登記注冊戶數44.78萬戶，比上年增長19.4%;民營經濟增加值1006.03億元，在全市生產總值增加值占31.9%;完成固定資產投資282.66億元，占投資總額的33.6%;繳稅總額182.61億元，占財政收入的33.8%;出口84.24億美元，占全年出口總額14%。民營企業的蓬勃發展和影響力的不斷提高，為民營企業黨建工作和黨組織發揮作用機制建設提供了基礎和條件。截至2008年6月底，東莞市民營企業中建立黨組織800多個，其中黨委11個，黨總支40個。

2.黨的影響力不斷增強為建立民營企業黨組織發揮作用機制提供了社會基礎。在民營經濟范疇，黨組織既不管人，又不管物，更不管財。但作為黨執政條件下的民營企業，必須貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，必須依靠黨組織發揮作用才能獲得更大的發展。而且，在全國范圍，黨擁有強大的組織優勢、政治優勢、人才優勢，還掌握著企業所必需的制度資源、政策資源和公有資產，黨組織在民營企業發揮作用，必將為企業發展提供源源不斷的動力。同時，民營企業主和廣大職工，大多數來源于農村、國有集體企業和事業單位，曾接受過長期的黨的多種形式教育，作為社會主義的勞動者和建設者，他們認同黨的領導核心地位，會不同程度地配合和支持黨組織在企業中發揮作用。此外，黨的領導水平和執政能力在經受國內外嚴峻考驗特別是在近幾年抗擊重大災害中進一步提高和鞏固，在群眾中樹立了光輝的形象，富于號召力、凝聚力和向心力。從這個意義上看，建立健全民營企業黨組織發揮作用機制具有巨大的力量支撐和依托。

3.民營企業黨的建設的探索實踐為建立民營企業黨組織發揮作用機制打下了黨建基礎。在我國沿海發達地區，如上海、浙江、江蘇、天津、廣東等省市，民營企業黨建工作一直走在前列，取得了寶貴的先行經驗。如廣東東莞市將民營企業黨組織發揮作用定位在政治保障上，在貫徹黨的路線方針政策方面發揮保證作用，在引導企業遵守國家法律法規方面發揮監督作用，在加強群團組織建設方面發揮領導作用，在保障各方合法權益方面發揮維護作用。涌現出如志成冠軍集團公司、唯美陶瓷有限公司、光潤家具制造有限公司等民營企業黨建品牌。這些民營企業黨建工作卓有成效，黨組織活動豐富多樣，黨組織作用發揮廣泛扎實，并因此得到地方黨委乃至中央的充分肯定。盡管民營企業黨建工作進行了許多有益的探索，取得了積極的成果，但尚處于初步探索階段，現有的一些工作模式，也只是個別經驗，仍然存在著許多難點問題，還沒有形成一套完整的、長期有效的制度和機制。鑒于此，在民營企業探索建立黨組織發揮作用機制具備了現實可行性和客觀必要性。

(三)建立健全民營企業黨組織發揮作用機制的主要價值

構建民營企業黨組織發揮作用機制，旨在確立一整套長久運行的制度和模式，確保企業黨組織內部和外部資源的有效利用和合理配置，為黨組織發揮作用提供持續的動力，使黨組織、企業、黨員、企業主、職工多方實現共贏。

1.建立健全黨組織發揮作用機制為民營企業落實科學發展觀添加催化劑。科學發展觀第一要義是發展，提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在民營企業中，黨組織作用發揮機制的建立和運行，把為企業服務、提高經濟效益作為黨組織發揮作用的著力點，使黨建工作與企業發展目標同向、思想同心、工作同步，從制度和技術層面推動黨組織支持企業合法經營，使黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢。就個案而言，東莞澤龍線纜有限公司黨支部就是很好的例證。支部20余名黨員在支部書記葉熾德的帶領下，不怕苦不怕累，積極在崗位上發揮先鋒模范作用，激勵廣大員工投入工作，發揮潛能，為企業的科學發展注入了動力。目前，公司擁有自主產權2個，填補國家空白2項。2005年以來在設備改造、節能降耗等方面獲得了一大批科研成果，為企業做大做強奠定了基礎，實現了企業又好又快發展。

2.建立健全黨組織發揮作用機制為推進民營企業黨建工作提供方法論。在新的歷史條件下，只有針對民營企業的工作性質和文化特點，有效建立健全黨組織發揮作用機制，才能把黨組織和黨員內在的宗旨意識、黨性意識轉化為外在的實際行動，進一步增強民營企業黨建工作的積極性和創造力，激發民營企業黨建工作的生機與活力。從技術層面上看，黨組織發揮作用機制的探索，主要解決黨組織發揮作用的動力系統持續性運作的問題，進一步理順黨組織內部各要素之間的關系以及對黨組織外部環境和資源加以整合，致力于構建適應黨建工作需要的系統化、科學化、制度化的運行辦法，以確保黨的各項工作走上規范化的軌道，使黨組織和黨員作用發揮不斷得到加強和提高，為民營企業黨建工作提供了方法論指導。

3.建立健全黨組織發揮作用機制為生產經營系統健康運轉增強內驅力。完備的生產要素、合理的組織結構和有效的管理方式，是民營企業正常運轉的重要條件，黨組織發揮作用機制則是整個企業系統高效運轉所需要的內在動力。就民營企業發展的驅動力而言，經濟利益是其持久的驅動力，同時社會與市場規定了追逐利益的合理范圍，即法制和規范的約束。如果說法律法規是從外部對民營企業從業的規范，那么健全的黨組織和黨組織作用發揮機制的運作則是從內部規范企業的合理合法運行。市場經濟同時是法治經濟，在我國的法律體系還不健全、民營企業良莠不齊的條件下，黨組織作用發揮機制的運行無疑起到了重要的協調作用。在民營企業逐步壯大后，黨組織作用發揮機制所激發的組織規范力和凝聚力則成為更高層次的內生性的約束力和驅動力，也是民營企業持續發展的另一層次的競爭力。可見，黨組織的介入尤其是黨組織發揮作用機制的建立為企業的運轉帶來了新的驅動力。

二、民營企業黨組織發揮作用機制的要素與原理

在與國有集體企業迥然相異的黨建環境中構建民營企業黨組織發揮作用機制，在構成要素和運行規律上均有其特殊性，必須在基本框架、功能、運行原理等方面進行研究，探索出一套與民營經濟運轉規律相適應的黨組織發揮作用機制。

(一)民營企業黨組織發揮作用機制框架基本描述

從系統論的角度看，機制是系統各個要素相互依存、相互制約的關系，是系統自行調整自身要素和結構以適應自身及外部環境變化，形成或保持其特定功能的過程和現象。民營企業黨組織發揮作用機制就是黨組織發揮作用過程中各要素內部及各要素之間的聯動系統。具體來說，就是為實現黨組織在民營企業發揮作用這一工作目標能夠長期有效進行、使各子系統中的各種要素不斷健全與規范、并按照一定規則運行的過程和方式，是以目標系統、動力系統和運行系統三個基本要件為框架構建起來的整體系統。

(二)民營企業黨組織發揮作用機制構成要素及其功能

民營企業黨組織發揮作用機制建設關鍵在于調動各系統要素的能動作用以適應自身及外部環境變化，使系統的運作朝著既定的目標運行。因此，正確把握民營企業黨組織發揮作用機制的構成要素并發揮其功能就顯得尤為重要。

1.內在要素及其功能。民營企業黨組織發揮作用機制的有效運作，有賴于黨組織內部要素之間的相互依存，相互支撐。以東莞現階段的實踐來看，具備數量充足、結構合理、素質過硬的黨員隊伍和素質能力強兼任企業中高層行政職務的支部書記，以及在工作方式上敢于創新的民營企業黨組織在企業中的地位相對較高，發揮作用狀況比較理想。原因在于：

第一，黨員是發揮作用機制的主體要素。黨員是黨的基層組織的細胞，是使黨充滿生機與活力的基本要素。在民營企業中，黨員在黨組織發揮作用機制中處于基礎地位，對其正常運作提供力量支持。一是黨員數量。民營企業黨組織發揮作用很大程度受制于黨員數量。一般而言，黨員人數較多的企業，黨的活動開展比較正常，黨組織發揮作用也比較明顯。如東莞市盛和化工有限公司黨支部成立時只有4名黨員，且全部是流動黨員，由于各種原因黨員的組織生活常常難以保證。經過幾年的發展，該公司黨員增加到近20名，黨支部的各項工作和活動高效運轉，黨員以主人翁的姿態戰斗在各自的崗位上，樹立起“一名黨員一面旗幟”的良好形象，整個企業出現了你追我趕的生產新氣象，生產指標連連刷新，企業形象不斷提升。公司總經理周祖俊感慨地說：“黨員隊伍的壯大，黨員作用的發揮，打開了一個全新的局面!”二是黨員結構。作為機制建設的主體和推動者，高學歷的黨員、年輕黨員、技術骨干黨員、經營管理層黨員等不同層面的黨員在企業黨員隊伍中占適當的比重，有利于黨組織發揮作用機制的建設和運行。廣東步步高電子工業有限公司黨總支部，黨員人數達150多人，大多數本科學歷，過半是40歲以下的年輕人，分布在不同的廠區、部門和崗位，具有廣泛的代表性。正是這樣的黨員結構，步步高公司黨總支部各項建設一直走在前面，連續多年被評為市、鎮先進黨組織。三是黨員素質。企業黨員的黨性意識、宗旨意識、組織觀念、紀律觀念等，不僅在黨員自身成長中起到舉足輕重的作用，對黨組織作用發揮機制的建立和運行也具有根本性影響。如果企業黨員喪失了理想信念，不亮明身份，不參加組織生活，將在一定程度上對民營企業中的大量優秀人才起到了反面示范作用，削弱了黨對各類社會精英的吸引力和向心力。

第二，黨組織書記是發揮作用機制的核心要素。要確保黨組織發揮作用機制高水平、高效率的運行，關鍵在人的要素，黨組織書記是重中之重。一是黨組織書記內在素質。沒有自身素質較高的支部書記隊伍，黨組織所要堅持的發展方向、工作原則就很難得以保證，黨組織的活動就難以有效開展，黨組織的各項制度的落實就難以到位，作用發揮長效機制正常運行也就大打折扣。二是黨組織書記外在能力。業務能力強、協調能力好、黨務水平高、會經濟懂管理、善于做群眾工作的黨組織書記，在整合來自上級黨組織、企業主、職工群眾等各種資源方面都具備獨特優勢，在民營企業黨組織發揮作用機制中處于核心地位。三是黨組織書記在企業的工作崗位。“有為有位，有位有威”，一般來說，來自企業中高層的黨組織書記，憑借其在企業經營管理中形成的威信和影響力，組織開展黨的工作和活動常常事半功倍。廣東省東莞電機有限公司黨委書記、董事長兼總經理黃進安，連續多次當選市黨代會代表，在同行和職工中享有很高的贊譽。在他的帶領和支持下，公司80多名黨員認真落實科學發展觀，腳踏實地抓改革，一心一意謀發展，廣大員工理想觀念進一步堅定，干事創業激情高漲，工作能力顯著提高。

第三，黨組織工作方式是發揮作用機制的關鍵要素。由于民營企業經營體制、用工方式比較靈活，從業人員工作方式、工作時間沒有規律，加上黨員流動性大，如果黨組織的工作方式不適應，缺乏有效的活動載體，黨組織發揮作用機制的運行勢必難以保證。只有在堅持以黨組織為主導的前提下，把黨的優良傳統方法與現代經濟和企業管理方法結合起來，把對黨員的教育與對員工的企業文化灌輸有機結合起來，才能有效啟動黨組織發揮作用機制的運行系統，使黨組織作用發揮進入到一個新的境界并落到實處。例如廣東宏達工貿集團有限公司黨支部充分發揮集團公司網站中的“宏達黨建”欄目的作用，與各下屬公司開展網上學習討論，相互溝通，開辟了黨員教育學習新平臺。為解決黨員工學矛盾，支部還運用公司遠程視頻系統，讓集團總部和遠在千里的江蘇昆山分公司的黨員“異地同步”進行黨課學習和過組織生活，使身在異鄉的流動黨員“人行千里有人管，風箏高飛不斷線”。

2.外在要素及其功能。由于民營企業黨組織發揮作用機制是一項系統工程，具有全局性和復雜性，除了受黨組織內部要素的制約外，還必須重視其外部要素的存在意義和功能。在東莞民營企業黨組織發揮作用機制的探索過程中，我們發現：上級黨組織的支持、企業主的理解和配合以及企業良好的發展狀態是黨組織有效持久發揮作用不可或缺的因素。

第一，上級黨組織是民營企業黨組織發揮作用機制賴以運行的政治動力。上級黨組織，從中央到地方黨委，對民營企業基層黨組織發揮作用機制的建立和運作都具有全局性的影響。中央層面的法律法規、方針政策、黨章、黨內規范性文件等，是民營企業黨組織發揮作用的法制和政策依據，為民營企業黨的建設提供了規范性指引和政策性保障。地方黨委層面的重視程度和政策執行力度更是民營企業黨組織發揮作用機制賴以高效運作的直接動力。從另一層面看，上級黨委、政府不僅能給予民營企業政策上的指導和支持，而且能通過企業黨組織為民營企業發展提供資金、技術、項目、信息等方面的幫助和扶持，從而樹立起黨組織在企業發展中的特殊地位，為黨組織在企業中發揮作用機制的建立和運作增添了動力。

第二，企業主是民營企業黨組織發揮作用機制賴以運行的關鍵資源。目光遠素質高的企業主，不僅會在稅收、員工工資、福利、參與社會公益事業等方面有著科學的態度和積極的貢獻，對穩定員工、凝聚企業文化發揮正面的影響;而且在政治傾向、政治要求和政治參與等方面表現出積極的態度，特別是對在企業建立黨組織、開展黨的活動和發揮黨組織作用給予理解、配合和支持。本身是黨員的業主，在黨組織發揮作用機制體系中具備內外要素雙重身份，通過企業主這個外在要素獲得最大限度的外部資源并通過作為內在要素的黨員傳遞給黨組織，從而使黨組織作用發揮不斷發展和深化。周志文同志于1992年來到東莞塘廈鎮投資創業。經過十多年的努力，他所創辦的廣東志成冠軍集團公司已發展成為擁有1200多員工的國家重點高新技術企業。企業的發展壯大并沒有使他忘記共產黨員身份，2001年在進行調查摸底的基礎上，他積極聯系鎮黨委，建立該鎮第一個民營企業黨支部——廣東志成冠軍集團公司黨支部。支部成立后，在他的支持和主持下，高規格設立了黨員活動中心和支部會議室，大張旗鼓地開門抓思想建設，認真組織黨員參加學習，積極在公司各個層面發展黨員，有意識有計劃地吸收優秀職工參加黨員活動，還倡導建立“職工慈善基金會”，為職工辦好事解難題。在周志文的帶領下，該公司支部先后多次被評為鎮、市、省先進基層黨組織，他本人也被東莞市授予“榮譽市民”稱號并當選市黨代會代表。

第三，企業自身系統是民營企業黨組織發揮作用機制賴以運行的物理環境。一是企業規模。一般來說，企業規模越大，黨組織可整合的資源越豐富，實現制度預期目標相對越好。在成本一定的情況下，規模越大的企業，黨建分攤的成本越低，黨建效益也越好。二是企業效益。經濟效益和社會效益好的企業，黨組織所依靠的黨員隊伍和職工隊伍相對穩定，黨建工作一般比較正常，黨組織地位比較突出，企業對黨組織預期目標實現也越好。三是企業文化。在科學理性的管理結構基礎上形成的企業文化尤其企業精神，必將對提升員工工作積極性和防止人才流失起到促進和保障作用。在這種環境下，黨組織可以利用的資源和發揮組織優勢的空間就更加廣闊，黨組織開展活動和發揮作用具有更厚實的依托。華廈國際投資集團成立于1993年，經數年跨越式發展迄今已成為跨越香港、內地，聯接國內、國際的大型企業集團，下轄全資及參股企業二十余家，員工近萬人，是廣東省包裝印刷業龍頭之一。在這樣的環境下，公司黨支部于2007年3月成立，在創造經濟效益的大舞臺上，找準了自己角色的定位，以企業文化為切入點，著力創辦公司內刊《華廈》報，充分發揮戰斗堡壘作用，在引領企業的發展、引導員工成長、進一步解放思想、爭當實踐科學發展觀的排頭兵方面起到了不可替代的作用。集團內刊《華廈》報上登載的介紹黨支部經驗的《讓“小陣地”有“大作為”》一文被中央黨校收錄于“中共中央黨校黨建教學案例庫”，入選《全國基層黨建經典案例》一書。

(三)民營企業黨組織發揮作用機制運行原理及其規律

民營企業黨組織發揮作用機制作為一個系統，其運行規律在于系統內各要素之間相互影響、相互作用而形成的聯動過程，遵循系統論整體性原理、有序性原理、層次性原理，對系統內各要素進行有序整合，形成有機聯系整體，突出企業黨組織的整體功能的發揮。

原理一：上級黨委的重視程度、部門的聯動力度等“向量”與民營企業的黨組織發揮作用績效呈正相關。上級黨組織對民營企業黨組織發揮作用的重要性認識越充分，在其中投入的人力、物力、財力、精力就越充足，政策規定和系統可行的操作程序就越清晰越到位，民營企業黨組織發揮作用就能獲得更多的理論指導和政策、制度上的支持和保障。如果“重經濟、輕黨建”思想長期存在，對發揮民營企業黨組織的作用持敷衍態度，又或者認為民營企業黨建工作只是組織部門的責任，忽視了部門聯動、整體推進對企業黨組織發揮作用的影響力和推動力，沒有把黨建工作與民營經濟同步考慮、協調推進，即使民營企業黨組織通過自身努力獲得了內部的認可和支持，但這種作用的發揮也只能是局部的、片面的、短期的。因此，只有上級黨組織高度重視，主動作為，積極整合各方資源，從外到內，自上而下，為民營企業黨建工作提供支持和保障，民營企業黨組織發揮作用才更具廣闊的平臺。實踐證明，上級黨委重視、機構完善、工作積極、措施到位的地方，民營企業黨組織發揮作用情況就較理想。

原理二：企業主的態度與民營企業黨組織發揮作用程度存在明顯的效應。一方面，在民營企業，由于財產歸屬業主個人所有，具有自主經營自主決策的特點，企業能否建立黨組織在很大程度上取決于業主對黨建工作的態度，黨組織發揮作用更與企業主的態度休戚相關。如果業主態度開明，對企業黨建工作表示歡迎和支持，為企業黨組織開展活動和發揮作用提供物質保障，黨組織則由于在時間、經費、人員、場地等方面獲得足夠的支持，黨員的積極性得以激發，黨組織的戰斗力、凝聚力得到增強，黨組織發揮作用的深度和廣度也就相應提升。另一方面，黨組織在企業發揮作用，在職工群眾中引起廣泛反響，帶動黨員和廣大職工積極投身企業各項建設中去，是業主逐漸或更進一步意識到黨組織在企業發揮作用是對企業發展的巨大精神動力，是一種無形的高層次信息資源，是對企業的一種無聲支持，從而自覺支持黨的工作，支持黨組織為企業的科學發展出謀劃策。可見，企業主的支持態度來源于黨組織發揮作用所帶來的效益，黨組織發揮作用有賴于企業主的開明態度和積極支持。

原理三：黨組織工作理念及方式與民營企業生產經營實際及黨員職工特點相結合的緊密度影響黨組織發揮作用的效能和效率。唯物主義辯證法表明，內因是事物發展的根據，外因是條件，外因通過內因才能起作用。因此，運行民營企業黨組織發揮作用機制，關鍵在于黨組織自身的運轉是否適應外界環境，是否產生自組織力，這關鍵的關鍵就是黨組織的工作方式。只有找準黨的工作與經濟工作的結合點，圍繞企業生產經營開展黨的活動，注重向企業主、企業各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，才能有效實現黨組織發揮作用與企業發展目標同向，思想同心，工作同步。只有在獨立自主地開展活動的同時，借助企業文化活動載體和群團組織建設，拓寬黨組織發揮作用渠道，才能使黨內自身問題在解決企業生產經營方面的問題過程中得以解決，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業生產發展。實踐表明，圍繞企業生產發展來開展黨的工作才有活力，黨組織在貫徹黨的路線政策、推動企業發展、凝聚職工群眾、維護和諧勞資關系等方面發揮作用才更加充分，更加到位。

三、建立民營企業黨組織發揮作用機制存在的問題與成因

民營企業黨組織發揮作用機制要素及其運行原理在探索實踐中不斷得到證實，逐漸形成共識。然而機制建設不可能一蹴而就，需要逐步推進。在探索實踐中仍然存在一些問題，主要表現在：

1.各要素功能發揮相對不足。民營企業黨建工作雖然取得了一定成效，但尚處于起步階段，黨組織發揮作用機制建設更是在摸索中前進，黨員、黨組織書記、上級黨組織、企業主等要素功能的發揮還有待進一步加強。黨員方面，仍然存在不敢或不愿亮明黨員身份、不主動領取《流動黨員活動證》等現象。黨組織書記方面，以東莞為例，民營企業員工素質普遍較低，高中以下學歷的占67%，高素質人才難以流入和留住，高素質的黨務工作人才尤其缺乏。據調查，民營企業黨組織書記近20%是外部選派的，雖然有豐富的黨務工作經驗，但對經濟特別是企業工作缺乏了解，黨建工作沒有融入企業中心工作，影響了黨組織作用的發揮。企業黨組織方面，一些民營企業黨組織目前仍然沿用或套用國有集體企業的黨建形式和方法，難以適應現代企業制度下生產經營管理的要求和市場競爭條件下企業黨員頻繁流動的客觀現實。上級黨組織方面，無論黨內條例，或是法律法規，均未對企業黨建經費來源作出相應的規定，缺乏長效的保障機制。同時對黨組織發揮作用問題，黨章只是規定非公有制經濟組織中黨的基層組織的職責和任務，而沒有明確界定民營企業黨組織的地位，從而導致包括民營企業主、黨組織負責人、黨員和地方黨委對黨組織在民營企業中所處地位的認識和理解不盡一致甚至對立。企業和企業主方面，由于目前尚未形成相對成熟可操作的企業主評價體系，大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業的預算內，而且經費的有無、多少都取決于業主對黨建工作的態度，具有隨機性，缺乏持續性。

2.各要素之間的有機聯系程度不高。一是黨組織與企業的聯系不密切。一些黨組織不能圍繞企業發展中心，向企業決策層建言獻策缺乏積極性，難以找準工作的切入點和結合點，黨員凸現不出先進性，黨建工作和經濟工作變成了“兩張皮”。二是黨組織書記與企業主的聯系渠道不暢通。由普通黨員和經營管理人員擔任黨組織書記的，因其與企業主屬于一種雇傭與被雇傭的關系，常常聽命于企業主，不愿也不敢向企業主理直氣壯地交流黨組織工作事務，或者由于工作時間關系時常無法顧及。企業主也常常因為公務外出而無暇過問黨建工作。三是黨員與企業其他要素的聯系不強。民營企業中的不少黨員，沒有把自己的個人目標同社會主義建設事業的整體目標有機地結合起來，只追求現實的經濟利益，思想政治意識有所淡化，組織生活、黨的活動參加的不多，更無法以自身的行為影響身邊的職工群眾。加上在生產經營任務的壓力下，不少黨員沒有時間和精力充分調動和整合企業的其他資源來發揮作用。

3.發揮作用機制運作的保障措施較為薄弱。主要在動力系統上存在條件的局限。一是由于認識不夠和信心不足，部分地方黨委在民營企業黨組織和黨員發揮作用的政策、輿論等外部環境上，支持力度不夠;在發揮作用的方式方法上，缺乏積極的研究探索;在增強作用發揮的效果上，具體的工作抓手不多;在加強企業黨務工作者的培訓教育、考核管理等方面，工作措施不夠扎實,等等。二是民營企業大多是直接在市場經濟遨游中成長起來的，在企業主身上有更多的現代社會價值利益多元化的傾向，他們更注重自身的發展，包括政治、社會層面的發展。而目前的民營企業黨建工作處于初步探索階段，為企業發展帶來的效益只是局部的，一些企業主可能一時無法理解和預見黨組織在企業發揮的作用，因而黨組織發揮作用機制的運行所獲取的保障措施因企業主的認識問題無法進一步擴大。

四、民營企業黨組織發揮作用機制的原則與模式

盡管民營企業黨組織發揮作用機制尚處于探索階段，依然存在不少問題和困難。但是，只要在一定的原則指導下認真探索行之有效的運作模式，民營企業黨組織發揮作用機制建設必將大有可為。

(一)建立民營企業黨組織發揮作用機制應遵循的基本原則

1.堅持系統化原則。在黨組織發揮作用機制的建設過程中，系統及其各要素之間相互依存、相互促進的聯動關系貫穿始終。因此，我們研究建立民營企業黨組織發揮作用機制必須從企業整體系統出發，從中優選有效的系統資源，才能建立運行久長、支持有效的企業黨建工作機制，探尋企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法。

2.堅持規范化原則。民營企業黨組織發揮作用機制建設是一項系統工程，其運作必須建立在規范化的基礎上。要把制度建設貫穿于機制建設的各項工作之中，逐步形成符合時代要求、具有部門特點的制度體系，使機制建設以比較完整和規范的形式存在于實際工作之中，在提高制度化水平過程中使機制目標得以充分實現。

3.堅持實效化原則。在民營企業黨組織發揮作用機制問題研究探索過程中，必須摒棄形式主義，突出企業黨組織作用的實效考核。民營企業黨組織作用發揮機制的運行是否取得實效，要看黨的路線方針政策有沒有在企業中得到基本貫徹，企業內部管理是否科學合理，群團工作能否正常開展，職工的合法權益有無得到保障，企業的發展是否健康，效益是否顯著等等。

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