申論熱點(diǎn)之我國進(jìn)入深度老齡化階段

【背景鏈接】

第七次全國人口普查結(jié)果重磅發(fā)布，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：到2020年我國人口繼續(xù)保持增長，連續(xù)第二年超過14億大關(guān)。但不容忽視的是，每兩個普查年間的年均人口增速卻在直線下降。同時，普查數(shù)據(jù)也反映出我國人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等。　　國際上通常把60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%，或者65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。而眼下，我國65歲及以上人口占比已高達(dá)13.50%，這表明我國已逐步邁向深度老齡化社會。

【提出觀點(diǎn)】

人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情，也是當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。

【綜合分析】

人口老齡化會在經(jīng)濟(jì)上會降低國民儲蓄率、減弱經(jīng)濟(jì)增長潛力，同時對應(yīng)著勞動力稀缺，勞動成本增加，容易產(chǎn)生用工荒的現(xiàn)象。我國老年人口多、人口老齡化城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，各地區(qū)發(fā)展存在不平衡不充分現(xiàn)象。

“銀發(fā)浪潮”既給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊(yùn)藏著寶貴的發(fā)展機(jī)遇和希望。如果我們能充分把握其中的機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的新動能，就能更好地在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

【參考對策】

加大人力資本投入。國家在積極應(yīng)對人口老齡化需要站在新的戰(zhàn)略的高度，立足新發(fā)展階段，高效統(tǒng)籌各個領(lǐng)域、各個部門的具體行動，協(xié)調(diào)部署和規(guī)劃人口老齡化的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。整體公共政策體系和各部門具體行動都應(yīng)有積極應(yīng)對人口老齡化的視角。強(qiáng)化老齡社會制度建設(shè)。根據(jù)人口老齡化實(shí)際情況，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)。建立健全養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、社會救助制度、老年人監(jiān)護(hù)制度，為應(yīng)對人口老齡化提供強(qiáng)有力的制度保障。

積極開發(fā)老齡人力資源，要認(rèn)識到老年人口也是重要的人力資源，老年人口是社會的重要群體，是社會發(fā)展和建設(shè)的重要力量，可以通過延遲退休等方式，充分調(diào)動老年人參與社會建設(shè)的積極性，讓老年人共享社會發(fā)展成果。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，著力推動增加為老年服務(wù)和產(chǎn)品有效供給。開發(fā)老年群體消費(fèi)市場，加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品。同時，將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提供滿足老年人需求的健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、文娛活動等服務(wù)。

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建具有針對性的老齡化服務(wù)體系，改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量，提供更加方便可行的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)需求。

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