2022國考申論試題預測：如何下好鄉村振興“一盤棋”？

2020年以來，為落實鄉村振興戰略，從產業扶貧到產業振興，大量政策、舉措層出不窮。需要注意的是，在推進產業發展的具體進程中，地方政府如何科學設立規劃?既要發揮政府的引領作用，又要充分調動農民的參與積極性，其間關系又該如何平衡呢?申論考試會如何命題呢?根據近些年省考的考題來看，可能會跟概括題合在一起考，尤其是概括對策。具體如下：

根據下列材料，概括歸納在鄉村振興進程中，如何解決“政府在干，農民在看”的問題，平衡政府引領和農民參與積極性的關系?

要求：(1)全面、準確、簡明、有條理。(2)不超過300字。

給定資料

5月8日，在“2021中國品牌日系列活動——鄉村振興與農業品牌建設論壇”上，半 月談雜志社黨委委員、副總編輯孫愛東，北京大學貧困地區發展研究院院長、教授雷明，上海市農業科學院農業科技信息所副所長、研究員張莉俠，上海財經大學三農研究院副院長、教授張錦華，上海市鄉村振興研究中心監測評價部部長章慧齊聚一堂，從“產業振興引領鄉村振興”談起，共探鄉村發展的可行路徑。

“實現鄉村振興目標，要和整體的發展戰略目標有機結合在一起。”雷明指出，從整體戰略目標看，2020年國內已經取得了脫貧攻堅的偉大勝利，為鄉村振興奠定了堅實基礎，下一步，需圍繞短期2030年全球可持續發展目標，做好綠色鄉村振興工作;圍繞中期2035年中國建成現代化國家的目標，做好農業的現代化工作;圍繞長期2050年全面建成鄉村振興的目標，做好產業發展和品牌建設工作。

張錦華同樣表示，鄉村振興不可能一蹴而就，是一項長期工程，對有的地方來說，重點是鞏固扶貧成果;而對像上海這樣的城市來說，關鍵則是要做出社會主義新農村的示范。因此，在規劃過程中，地方首先要注意從自身情況出發，不超越自己的發展階段;其次則是尊重基層首創精神，從各地鄉村振興面臨的短板和約束出發，制訂出具體的目標、路線圖、時間表，以保證行穩致遠。

張莉俠坦言，鄉村振興的落腳點是共同富裕、農民富裕，地方政府從政策制定到項目執行，要從下而上地進行科學考核，多從農民角度反饋產業發展信息，看是否給農民帶來了切實的利益、實惠，讓他們產生獲得感至關重要。

章慧條分縷析地指出，在目標設定上，地方政府最重要的是因地制宜，分層分類;在具體規劃上，要考慮全面，回歸關注農業本身的發展問題，著力提高其質量效益和競爭力;在最終考核上，不唯結果導向，而是對鄉村振興全過程的推進情況進行動態的跟蹤檢測。

“只有結合自己的實際情況，充分考慮農民的自身需求，定下的目標才是符合實際的。”章慧強調，在目標設立過程中，尤其要防止可能出現的不良傾向，切忌盲目貪大求全，要設定可考量的具體目標。

雷明認為，產業振興過程中，在發揮出政府的引領作用的同時，調動好農民的積極性，關鍵要“用好三只手”——一是政府的手，二是市場的手，三是自我發展的手。

“現在要實現鄉村振興，有為的政府，有效的市場，還有有責任、有知有質的主體對象，三者都非常重要。”雷明表示，在縣域發展過程中，政府作用極大，鄉村振興是一個大的話題，不能就鄉村振興談鄉村振興，必須融入到縣域綜合的頂層設計中。

此外，雷明指出，發揮好市場作用，用好“看不見的手”，帶動貧困主體，把農戶有機嵌入到整個產業鏈和價值鏈之中，充分享受市場紅利具有重要意義;同時，不斷通過宣傳、動員以及相關培訓，對貧困主體進行賦能，建立有效的利益連接機制，使農村貧困主體從自然的小農人順利轉變為市場人，再變成社會人，也蔚為關鍵。

在張錦華看來，把農民融入到鄉村振興的偉大工程中，核心就是融入到產業鏈、價值鏈里面，這是解決問題的根本之道。

“農民為何不能融入到鄉村振興的大潮中?這里面有很多原因，其中一個就是現在農業，特別是鄉村生產、生活方式面臨的外部環境發生了巨大變化，在工業化和城市化進程下，農業的生產端和消費端也產生蝶變，因此使得一些農民掉隊了。”

張錦華建議，主動把農民吸引到價值鏈和產業鏈里，可以借鑒荷蘭經驗。“荷蘭是世界上第二大農產品出口國，但是它的面積只有我們四川這么大，這個國家很重要的經驗是農工商綜合體的模式，把很多公司與農戶工商資本和小農戶結合。”

張莉俠表示，提升農民的參與度，一是提高農民收入，讓農民在物質上產生利益連接，在精神上產生獲得感;二是通過政策引導，增強農村發展活力，吸引部分青年人回流鄉村創業，使鄉村變得更有活力，更具影響力，從而共同打造鄉村振興。

(來源：http://www.xinhuanet.com/tech/2021-05/10/c_1127427072.htm)

【參考答案】

1、因地制宜，科學設計發展規劃。地方要注意從自身情況出發，尊重基層首創精神，從各地鄉村振興面臨的短板和約束出發，做好綠色鄉村振興工作。

2、全面考慮，貫徹落實政策舉措。從政策制定到項目執行，要從下而上地進行科學考核，多從農民角度反饋產業發展信息，充分考慮農民的實際需求。

3、政府引領，激發農民參與熱情。發揮好市場作用，用好“看不見的手”，帶動貧困主體;鞏固脫貧攻堅成果，提高農民收入，讓農民在物質上產生利益連接，在精神上產生獲得感。

4、政策引導，增強農村發展活力。不斷通過宣傳、動員以及相關培訓，對貧困主體進行賦能，吸引部分青年人回流鄉村創業，建立有效的利益連接機制，讓農民參與農村建設的長效管理。

(298字)

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