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2022國考行測常識備考之宏觀調控之財政政策

2021-09-02 11:25:46 公務員考試網文章來源：重慶分院

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行測常識的考試中，經濟板塊向來占據著重要的一席，而其中對宏觀調控的考查，是歷年各地各類考試中經常會出現的，其重要程度不言而喻。那么本文，將會對政府的宏觀調控中的財政政策進行相應的闡述，以期幫助還未了解或者還未完全掌握的同學們啃下這塊重要的骨頭。

1.宏觀調控的必要性

眾所周知，市場經濟條件下，由于市場自身存在諸如自發性、盲目性、滯后性等這樣或那樣的缺陷，從而導致了市場總是會出現失靈的狀況。從經濟總量的角度來看，社會總供給與社會總需求想要達到一種完美的均衡，那么顯然是很難實現的，不是社會總供給大于社會總需求從而出現通貨緊縮，就是社會總需求大于社會總供給因而導致通貨膨脹。供需的不平衡，使得國民經濟發展受到阻礙，那么作為納稅人供養的政府，就必然要肩挑重擔，履行其自身的職能。

政府的職能，也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執行機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。我國政府的職能主要分為四個方面，政治、經濟、文化以及社會職能。在宏觀調控這一層面，政府主要履行的是其經濟職能。

任一經濟形態，都必然要受到經濟周期的約束——發展、繁榮、衰退、蕭條，周而復始，循環往復。在經歷了自由放任的經濟體制后，一味地信奉“看不見的手”已經被證實是錯誤的。上個世紀三十年代的資本主義大危機后，“看得見的手”日漸發揮其效用，政府對經濟進行宏觀的、間接的調控，已經成為了當今經濟發展趨勢不可或缺的重要保障。

在國家對經濟進行的宏觀調控手段中，主要分為財政政策與貨幣政策。其中財政政策的主體，也即是咱們國家的政府，有別于貨幣政策的主體——央行。對財政政策與貨幣政策的主體考查在考試中也是屢見不鮮的。那么我們現在細細來看一下，政府在實行財政政策時，有哪些手段可以運用。

我國財政調節手段主要包括國家預算、稅收、國債、財政補貼、財政投資等內容。

2.財政政策的手段

(1)國家預算

國家預算是財政調控的主要手段，其調控作用體現在兩個方面：第一，國家預算收支規模的變動及其平衡狀態要可以有效的調劑社會總供給與總需求的平衡關系。當社會總需求大于社會總供給，經濟出現過熱時，可以通過實行國家預算收入大于支出的盈余政策，壓縮預算支出規模，抑制社會需求;當社會總需求小于社會總供給，經濟出現不景氣時，可以通過實行國家預算支出大于收入的赤字政策，擴大預算支出規模，以刺激社會需求。第二，國家預算支出結構的調整可以調節國民經濟中的結構和比例關系。國家預算手段調控能力的大小，取決于財政收入占國民生產總值比重的大小。一般而言，財政收入占國民生產總值比重越大，國家預算調控能力就越強;反之，預算調控能力就越弱。

(2)稅收

稅收是國家憑借政治權力，用法律手段參與社會產品分配以取得財政收入的一種形式。它具有強制性、無償性和固定性三大特征，這三個特征使之成為廣泛調節經濟的重要財政手段。第一，稅收對社會總需求和總供給起調節作用。增(減)稅政策可起到抑制(刺激)經濟的效果。第二，稅收可以調節產業結構，優化資源配置。第三，稅收可以調節各種收入，縮小收入分配差距。國家征收的各種所得稅是對企業和居民收入的直接的最終的調節，采用適當的稅率，既堅持了按勞分配原則，多勞多得，拉開差距，保證效率，又體現了社會公平原則，防止貧富過于懸殊，維護社會穩定。

(3)國債

國債是國家按照有償原則，以國家和政府信用為保證籌集財政資金的一種方式，也財政政策的一個重要手段。運用國債手段對經濟的調控作用表現為：第一，國債可以調節國民收入的投向。第二，國債可以調節資金供求和貨幣的流通。國債是調節金融市場的重要手段，通過公開市場業務來調整貨幣流通量和利率。

(4)財政補貼

財政補貼是國家為了某種特定需要而提取一部分財政資金直接補助給企業和居民的一種再分配形式，是從財政支出上體現財政調節作用的措施。財政補貼包括生產性補貼和生活補貼，具體形式主要有價格補貼、企業虧損補貼、財政貼息、房租補貼、職工生活補貼、出口補貼等。

(5)財政投資

財政投資即政府財政安排的預算內投資，是政府直接增加或減少支出，以影響社會總需求的一種手段。政府投資主要用于基礎設施等公共產業的建設。在社會總需求不足，政府投資的增加有利于擴大總需求，促進經濟增長;在總需求膨脹，特別是投資需求膨脹時，政府緊縮財政投資有利于抑制需求膨脹。我國的財政預算中，生產建設性財政，即國有資產投資預算，是國家重點建設和其他大中型項目的主要資金來源，是形成國有資產的主要物質基礎。

在明確了財政政策的手段后，我們需要知道的是，在面對通貨膨脹與通貨緊縮之時，我們應該如何進行運用，這也是咱們宏觀調控財政政策這一塊的最為重要的考查形式。當我們所處的社會出現通貨膨脹之時，也即是社會總需求大于社會總供給，或者說流通中的貨幣超過了實際所需要的貨幣，那么這個時候，我們要實行的是緊縮的財政政策。所謂緊縮的財政政策，其主旨乃是在于對財政支出的縮緊與財政收入的擴張，具體表現為降低國家預算、加大稅收力度、減發國債;而當我們出現了通貨緊縮的時候，也即是社會總需求小于社會總供給，或者說流通中的貨幣少于實際所需要的貨幣，那么此時，我們應實行的是擴張的財政政策，目的就在于對財政支出的擴大以及減少財政縮緊的幅度，具體表現為增加國家預算、降低稅收力度、增發國債以進行基礎設施建設。

那么在明確了財政政策相關知識點之后，我們通過一道練習來加深一下我們對這一知識點的認知程度。

3.例題講解

【例題】下列措施中不屬于財政政策的是( )。

A.實行“營改增”

B.發放中長期建設國債

C.央行提高再貼現率

D.為擴大內需，中央投資4萬億元用于基礎設施建設和大型工程

【答案】C

【解析】第一步，通過題目可以發現本題考查的是財政政策。

第二步，根據既有的財政政策手段，排除錯誤的選項。

第三步，“營改增”就是營業稅改增值稅，涉及到稅款，屬于財政政策，A正確;發行建設性國債，涉及到債，屬于財政政策，B正確;央行提高再貼現率，主體是央行，手段是再貼現率，屬于貨幣政策，C錯誤，當選;中央投資4萬億元用于建設，屬于財政支出中的財政投資，D正確。

因此，選擇C選項。