省考申論解決問題類題目之問題發掘

解決問題類題目在申論考試中曾一度“位居二線”，在2020年之前，除了四川、重慶等少數省份在考查此類題目，國考及多數省份均較少涉及。但是自從2020年國考申論考試大綱出現重大變化后，解決問題類題目不僅重返國考及多省申論試卷，甚至變成了申論考試的重點題型。

2020年新版申論考試大綱將“提出和解決問題能力”解釋為“準確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法”。從這個最新要求可以看出，此類題目主要考查兩個方面的內容，一是對問題的發掘，二是對策的書寫。

相比書寫對策這一步而言，發掘問題總體來看難度并不是特別大，但需要把問題找全。如何能夠做到全面挖掘問題呢?答案是題干和材料二者均不可忽視。一方面，部分題目的題干其實直接把需要解決的問題點出來了，而在題干提到的問題反而容易被考生所忽略。比如，

“給定材料4-6”反映了城市管理的復雜性與管理過程中的習慣做法“一罰了之”的管理方式往往令百姓難以接受。請就此難題提出你的解決之道。(20分)

要求：簡明、具體、符合實際、有可行性，200-300字。

閱讀這道題的題干，可以發現需要解決的問題其實是比較清楚的，特別是其中提到了“‘一罰了之’的管理方式往往令百姓難以接受”。在提出對策的時候，就可以根據題干中這個問題的關鍵詞直接反推出對策。

另一方面，材料閱讀需要特別仔細。從解決問題類題目所指向的材料來看，很多時候材料中的“原因”其實也是需要解決的問題。比如，

“由于以前保護意識不強，在城市市政建設中，部分老字號的原址被拆除，只能搬遷他地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮。而對于老字號來說，這無疑是個大問題——老字號首先還得是那個老店啊!”

從這個材料我們可以發現，需要解決的問題也是很清楚的，材料中明確提到“部分老字號的原址被拆除，只能搬遷他地或僅能保留部分原址，經營空間不斷萎縮”。但是如果在反推對策的時候只根據這幾個詞進行書寫，就會出現要點不全的情況了。因為這些問題的產生是“由于以前保護意識不強”，材料中這一表述是原因，其實也是需要解決的問題。再比如，

“電商研究專業人士W介紹，一些地方的農產品不能登上大型電商平臺，還有一個重要原因是產品沒有商標、沒有品質認證，深加工的產品更沒有QS認證，所以很多大型電商平臺根本不敢銷售，因為產品質量不可控。一些農產品為何不愿進行產品認證呢?原因有二：一是生產者缺乏認證意識;二是農產品質量認證需要時間較長，費用較高，很多農戶不愿認證。”

可以發現這段材料主要是圍繞“原因”這個要素展開的，但這些原因其實也是農村電商發展中需要解決的問題，提出對策時如果忽視了這些負面表述，就不可能作答全面了。

當然，還有一種相對比較特殊的情況。個別解決問題類題目所對應的材料中沒有出現問題這個要素，而全是對策。這種情況下，解決問題類題目基本等同于“概括對策題”，也就不需要也發掘不出問題了。

總之，在解決問題類題目作答的時候，如果題干或材料中涉及到了問題，需要將這些問題全部找出來，只有這樣才能為后續書寫對策打好堅實的基礎。

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