2022省考申論歸納總結答題技巧

一般來講，申論考試中的概括歸納為必考題型，并且通過測分的數據來看，該題型普遍得分不高，究其原因，一方面由于不好把握歸納的角度，另一方面概括能力有所欠缺，因此，大家應高度重視該題型。今天主要給大家介紹歸納總結的答題技巧。需要大家熟練掌握解題思路并進行重點的復習備考。首先我們通過真題感知，看一下歷年的歸納總結題目。通過真題，總結出歸納總結題目的設問特征。

例1：根據“給定資料4”，歸納概括C市有關部門、單位存在的形式主義問題，并提出相應的解決辦法。(20分)要求：緊扣資料，條理清晰，有可行性。不超過300字。【2021年重慶1卷】

例2：根據“給定資料2”，概括李姐在創辦微光書苑、推廣鄉村閱讀的主要做法。(20分)要求：全面、準確、有條理，不超過300字。【2021年重慶2卷】

例3:“給定資料2”中，S市進行了“局區合一”改革，請你概括這項改革的背景、措施和成效。(10分)要求：全面、準確、有條理。不超過250字。【2021年國考副省級】

通過對真題的梳理，我們可以得出歸納總結題型的設問詞有：常考的要素有成績、問題、原因、意義、危害、對策等。要求往往會出現全面、準確、簡明、條理清晰等。

這類題在作答時，需要注意相應的答題技巧：1.通過梳理材料，刪除與作答任務無關的內容。2.對梳理出的內容進行加工改寫，同時符合適度概括的原則。3.概括后的內容看是否可以進行分類整理，即做出同類合并，異類羅列的處理。

下面我們通過例題分析，強化對答題理論的理解。

【例】“給定資料1”和“給定資料2”反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。(10分)要求：(1)準確、全面，有條理;(2)不超過200字。【2018年國考地市級】

位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家(集體)的，國家的東西，哪個敢隨便動!”

材料解讀：本段出現了時間節點，并且有關于土地承包政策的描述。即1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行，實行包產到戶”“包干到戶。(要點1)

到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包的土地，不許出租、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

材料解讀：本段的1981年底，完成“分田到戶”可與第一個答案要點進行合并。(要點2)下文的1984年，出現了時間節點，并且有關于土地承包政策的描述，即1984年，中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，而后提出在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變。(要點3)最后一個時間節點和土地承包政策是：黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。(要點4)

L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件;二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，

L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地，機動地主要用于給新增加的人口增地。

材料解讀：本段出現了具體的時間節點和土地承包政策，即：20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。(要點5)

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

材料解讀：本段出現土地承包政策是增人不增地，減人不減地，是在二輪土地承包時期，即20世紀90年代中后期。(要點6)

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹，無答案要點。

與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

材料解讀：本段為具體的案例介紹，無答案要點。

現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹，無答案要點。

2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹，無答案要點。

要點整合：

將梳理出的要點進行整合，按照同類合并，異類羅列，可以發現，要點1與2可以合并，要點5和6可以合并，同時注意在寫答案時按照時間的脈絡，依次表述清楚。

參考解析：

(一)1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行，實行“包產到戶”“包干到戶”。

(二)1984年，中央一號文件提出“土地承包一般應在十五年以上”，而后提出“在原定的承包期到期之后，再延長三十年不變”。

(三)20世紀90年代中后期，完成了“二輪土地承包”，普遍執行“增人不增地、減人不減地”的土地政策。

(四)黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

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