人事部:培育和弘揚公務員精神

    （尹蔚民）主要觀點：具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神，是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映。培育和弘揚公務員精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要，是加強黨的執政能力建設的需要，是解決公務員隊伍中存在的突出問題的需要。應把培育和弘揚公務員精神作為一項重要任務，貫穿到實施《公務員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務員制度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

　　在去年召開的全國實施《公務員法》工作會議上，中央領導同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作”的公務員精神。公務員精神凝聚著我國政府機關工作人員的優秀傳統，展現著鮮明的時代特征，是對公務員隊伍政治素質、思想作風、職業素養、道德情操、精神風貌的明確要求。大力培育和弘揚公務員精神，是當前和今后一個時期公務員隊伍建設的主線。

    充分認識培育和弘揚公務員精神的重要意義

　　黨的十六屆六中全會《決定》提出，建設社會主義核心價值體系，堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程、貫穿現代化建設各方面。公務員精神是社會主義核心價值體系的組成部分，培育和弘揚公務員精神是在公務員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的有力手段，也是建設社會主義和諧文化的重要舉措。

　　培育和弘揚公務員精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要。公務員是治國理政的主體，是公共權力的行使者。公務員隊伍素質的高低，直接決定著政府的管理水平，關系著社會各項事業發展的成效。培育和弘揚公務員精神，使廣大公務員樹立熱愛祖國、忠于人民的崇高追求，始終保持恪盡職守、廉潔奉公的作風，有利于引導和促進公務員自覺遵循客觀規律，把實干精神與科學態度結合起來，切實落實科學發展觀；有利于引導和促進公務員樹立正確政績觀，堅持立黨為公、執政為民，把對黨負責、對上級負責與對人民負責有機地統一起來，努力創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

　　培育和弘揚公務員精神，是加強黨的執政能力建設的需要。加強公務員能力建設，是加強黨的執政能力建設的重要內容。培育和弘揚公務員精神，有利于廣大公務員堅持與時俱進、開拓創新，努力掌握與所從事業務工作相適應的專業知識，不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領；有利于廣大公務員不斷提高管理國家事務和社會公共事務的水平，提高把握大局的能力、創造性開展工作的能力、構建社會主義和諧社會的能力，從而促進黨的執政能力的提高。

　　培育和弘揚公務員精神，是解決公務員隊伍中存在的突出問題的需要。從總體上看，我國公務員隊伍是一支政治堅定、素質優良、作風過硬、黨和人民充分信賴的隊伍。但也應看到，公務員隊伍中還存在一些亟待解決的問題，如少數公務員缺乏敬業精神，不思進取；缺乏服務意識，高高在上；缺乏創新精神，安于現狀；缺乏務實作風，華而不實；缺乏自律意識，以權謀私；等等。這些問題都是同全心全意為人民服務的宗旨不相符合的，是同為民、務實、清廉的公務員精神的核心內涵不相符合的，必然會損害黨和政府的形象。培育和弘揚公務員精神，有利于解決公務員隊伍中存在的突出問題，使廣大公務員在新形勢下牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實轉變工作作風，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

    準確把握公務員精神的科學內涵

　　公務員精神是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映，充分體現了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求。它既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對公務員的新要求；既繼承了中華民族優秀文化傳統，又吸收了當代政治文明成果；既是公務員應該具備的職業道德，又是工作中必須遵循的基本準則。

　　熱愛祖國、忠于人民是公務員思想政治建設的根本。熱愛祖國、忠于人民，就是時時處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。貫徹這一要求，首要的是做到政治堅定，在工作中模范貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。公務員是人民的公仆，除了最廣大人民的利益，沒有自己個人的特殊利益，必須把熱愛祖國、忠于人民作為全部工作的出發點和落腳點。

　　恪盡職守、廉潔奉公是公務員作風建設的關鍵。恪盡職守、廉潔奉公，就是以對黨和國家事業高度負責的精神，忠于職守、勤勉盡責，努力提高做好本職工作的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。公務員是服務群眾、服務社會的公職人員，其一言一行直接關系黨和政府的形象。我們的政府是人民的政府，我們的國家機關工作人員是人民的公仆，必須嚴格要求，做到不以權謀私、不貪贓枉法，戒驕戒躁、謙虛謹慎，一身正氣、兩袖清風。

　　求真務實、開拓創新是公務員能力建設的重點。求真務實、開拓創新，就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、埋頭苦干，少說空話、多做實事，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的工作促進發展、造福群眾。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和公務員應該具備的政治品格。開拓創新，是我們的事業不斷發展壯大的動力和保證。廣大公務員必須把求真務實、開拓創新的要求體現在各項工作中，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。

　　顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。顧全大局、團結協作，就是增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理國家、集體和個人的關系，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創業的氛圍，加強團結、注重協同、做好工作。大局體現的是國家長遠利益和人民根本利益。新世紀新階段，我們黨和國家的大局就是對內堅持改革、發展、穩定，對外堅持和平、發展、合作。公務員必須自覺地在這個大局下開展工作，帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。團結協作，一方面要善于團結群眾，帶領群眾一起努力實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標；另一方面要善于團結同事，互相幫助，不搞內耗，形成合力。

　　積極探索培育和弘揚公務員精神的有效途徑

　　目前，各地區、各部門正在積極開展《公務員法》實施工作。應以此為契機，按照中央要求，把培育和弘揚公務員精神作為一項重要任務，貫穿到實施《公務員法》的全過程，貫穿到健全和完善公務員制度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。

　　把培育和弘揚公務員精神與完善公務員管理的各項制度結合起來。公務員精神的培育和弘揚與《公務員法》的實施相輔相成：《公務員法》的頒布實施，為培育和弘揚公務員精神提供了法律依據、制度保障；培育和弘揚公務員精神為《公務員法》的順利實施和公務員隊伍建設提供了思想保證。在實施《公務員法》的過程中，應把培育和弘揚公務員精神作為一項重點工作，與實施《公務員法》的各項工作結合起來，與完善公務員管理的各項制度結合起來。

　　把培育和弘揚公務員精神與強化公務員培訓教育和實踐鍛煉結合起來。應充分發揮培訓教育在培育公務員精神中的先導作用，在初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓中增加公務員精神教育的內容。同時，把實踐鍛煉作為培育公務員精神的重要手段，鼓勵公務員立足崗位，在日常工作和一言一行中貫徹公務員精神。探索建立公務員基層鍛煉制度，把實踐鍛煉作為加強公務員隊伍建設的根本途徑，有計劃地選派公務員到改革和建設的第一線、到條件艱苦和困難較多的地方、到基層和群眾最需要的地方去經受鍛煉和考驗，增長本領和才干。

　　把培育和弘揚公務員精神與加強公務員行為規范建設結合起來。公務員的行為及其體現出的思想境界、道德情操，對一個地方、一個單位的風氣有著重要影響，是社會行為規范的風向標。公務員精神是公務員行為規范的核心。應大力培育和弘揚公務員精神，促進公務員行為規范建設，用制度規范行為，真正形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制；開展新錄用公務員宣誓活動，增強公務員的責任感、使命感；加大監督檢查力度，重點抓好直接服務于群眾的窗口部門、行政執法部門、基層單位公務員的職業道德和行為規范，努力讓服務對象滿意。

　　把培育和弘揚公務員精神與加強基層公務員隊伍建設結合起來。基層公務員直接和群眾打交道，他們的工作作風、精神面貌很大程度上決定了人民群眾對黨和政府的看法。因此，在基層公務員隊伍中培育和弘揚公務員精神顯得尤為重要。必須扎扎實實地做好抓基層、打基礎的各項工作，把培育和弘揚公務員精神融入加強基層公務員隊伍建設的過程中去，使廣大基層公務員牢固樹立群眾觀點，一切為了群眾，一切依靠群眾，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，千方百計地把群眾工作做深、做細、做實。

　　把培育和弘揚公務員精神與深入開展做“人民滿意的公務員”活動結合起來。一個典型就是一面旗幟。樹立、宣傳和學習公務員中的先進典型，對培育和弘揚公務員精神具有重要的示范作用。應充分發揮人民滿意公務員的示范作用，把對公務員的教育引導與評選表彰工作有機結合起來，進一步推進公務員隊伍建設，營造良好氛圍，激勵廣大公務員爭做人民滿意的公務員。（作者為人事部副部長）