公務員聘任制的“鯰魚效應”有多大

        日前，浙江溫州市人事工作會議傳出一條消息，從今年開始，該市將在全省率先試行公務員聘任制，使公務員隊伍能上也能下、能進也能出，真正“流動”起來。據悉，被聘任的公務員薪酬將是一般公務員的數倍。（《今日早報》3月30日）

        公務員聘任制不是什么新生事物了，因為許多地方政府都在試行或者推行聘任制。雖然并不新鮮，但本次溫州政府試行聘任制的用人制度改革的舉措，還是激起了陣陣漣漪。筆者注意到，雖然也引起一些爭議，但更多的是支持和贊成之聲。

        在很多人看來，公務員聘任制是在公務員職務任用、崗位選拔和工作業績考評等方面引入競爭約束淘汰機制的積極探索和創新，能有效避免腐敗、懶惰和官僚習氣，裁除冗員，激活整個公務員隊伍的“斗志”。毫無疑問，這也正是溫州市政府試行公務員聘任制的目的之所在——試圖通過這樣“一只鯰魚”，去激活公務員隊伍無法活力和效率的“一潭死水”。

        從理論上說，在公務員群體中試行聘任制，自然是可以激勵一些公務員“居安思危”，強化工作效率，打破“金飯碗意識”，更好地為民眾和民生服務。繼而，也可以由此建構起能上能下、能進能出的公務員良性用人體系。然而，切入現實，筆者卻以為，公務員聘任制的“鯰魚效應”不會很大，甚至是約等于無。

        必須要看到，試行聘任制的“崗位”只是個別一些專業性、技術性特別強的崗位，如此“聘任”實際上等于是人才引入，與一些企業高薪聘請高級管理人員沒有什么太大的差別，指望這樣形單影只的“鯰魚”去改變一大群“沙丁魚”長期形成的精神面貌，根本就是癡人說夢。同時還要警惕，高薪引入的聘任制，由于資源和機會的稀缺性，在現行制度環境內會不會異化演變成更激烈的幕后操作和以權謀私的潛規則？從一些地方的公務員聘任制淪為形式主義的“官場秀”和“新權錢交易場”來看，這似乎也不是什么杞人憂天。

        在筆者看來，“公務員聘任制”作為公務員任用的補充形式，的確可以拓寬選人、用人渠道，改善公務員隊伍結構。但如果要想提高公務員隊伍的整體素質，打造一支廉潔高效的公務員隊伍，還是得從根本上入手——從整個公務員用人管理機制入手，加以改革，強化監督，去除制度弊端，增強制度活力，使之成為“優勝劣汰”的制度�！蚌T魚效應”的形成，是因為自然界中的鯰魚對魚類的弱者構成了生存的威脅，促使其奮發“抗爭”，而政府部門高薪聘任的“人才鯰魚”卻對既有公務員群體構不成任何實質性的“震懾力”——指望公務員聘任制去挽救整個制度的沉疴，實在是有些“理想主義”了。
 

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