四川省遂寧市公務員考核 8000公務員戴上“緊箍咒”

　　“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”……長期以來個別公務員的能力和作風問題為社會所詬病，成為影響干群關系和地方發展的重要障礙。如何進一步加強公務員隊伍建設，提高行政效能和公共服務水平，去年底，市委、市政府制定實施的《遂寧市公務員年度考核辦法（試行）》（遂委辦〔2008〕227號，以下簡稱辦法）無疑是一項重大的破題之舉，它將給全市8000多名黨政群機關科級及其以下非領導成員公務員戴上“緊箍咒”，促使其更好地服務于人民、服務于“三個全面加快”。

　　總體考核

　　量化評分+社會化評價避免“一言堂”

　　過去個別部門年度考核存在領導個人說了算的“一言堂”現象，考核流于形式，職工積極性難以調動�！掇k法》規定，公務員年度考核采取平時考核與年終考核相結合、量化評分與社會化評價相結合的辦法進行�？己藵M分為100分，其中平時考核和年終考核各50分，平時考核實行扣分制，按差錯情況以及對應標準扣分，扣完為止。年終考核實行評分制，其中，單位主要領導評分權重為10分，分管領導評分權重為10分，民主測評權重為30分。

　　辦法同時規定，領導評分時要聽取科室負責人、群眾及被考核人意見，參與民主測評的本單位職工不得低于現有職工總數的80%，有條件的單位還可邀請下屬單位負責人和服務對象參與測評，從而有效避免了“一言堂”。

　　平時考核

　　五大違規行為將被從嚴扣分

　　《辦法》在全國率先探索實行以下五項平時考核扣分辦法，從而實現了公務員日常績效管理的常態化和無縫化：違反效能建設規定但尚不足以給予黨紀、政紀處分的，視情節每次扣1－20分；無正當理由拒不服從組織工作安排但尚不足以給予黨紀、政紀處分的，視情節每次扣1－10分；因本人過錯，導致工作延誤、失誤，尚不足以追究法律責任和給予黨紀、政紀處分的，視情節每次扣1－10分；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，尚未達到辭退條件和不足以給予黨紀、政紀處分的， 1個工作日扣3分，上班時間無故遲到、早退、脫崗，每次扣0.5分；其他違規行為酌情扣分。平時考核由各單位負責，組織人事部門進行督促檢查。

　　年終考核

　　“德、能、勤、績、廉”量化評分

　　國家和遂寧市新頒布的公務員考核辦法均在考核內容上新增了“廉”的內容，表明國家對公務員隊伍廉政建設的重視程度越來越高。新辦法重點考核工作實績，突出工作目標、行為規范、辦事效率、工作效果的考評。新辦法明確了“德、能、勤、績、廉”五大考核內容的具體測評標準和分值，其中“績”的比例最大，達40%。等次確定

　　60分以下等四類人員將定為不稱職

　　《辦法》規定，年度考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。公務員平時與年終考核折合總分90分及以上人員可按比例評為優秀（優秀比例根據單位綜合工作受到上級表彰和政府政務目標考核情況從20%至10%不等），70－89分為稱職，60－69分為基本稱職，60分以下為不稱職。同時下列三類人員可直接確定為不稱職：無正當理由拒絕參加年度考核，經批評教育后仍拒絕參加的；因職務行為受到黨內嚴重警告、撤職、留黨察看、開除黨籍處分的；上年度考核為基本稱職，本年度考核仍達不到稱職標準的。

　　結果使用

　　連續兩年考核不稱職將丟“飯碗”

　　長期以來，公務員能進不能出、能上不能下的現象為社會所詬病，新辦法進一步打破了公務員的“鐵飯碗”，促進了公務員正常退出機制的建立。

　　辦法規定，公務員連續兩年年度考核為不稱職的，由任免機關按照《國家公務員辭職辭退暫行規定》，在考核結果確定后一個月內予以辭退；年度考核為不稱職的還將受到降低一個職務、誡勉談話、推遲一年晉升級別工資、不享受年終一次性獎金等嚴肅處分；年度考核為基本稱職的將受到一年內不得晉升職務、誡勉談話、推遲一年晉升級別工資、不享受年終一次性獎金、不得作為各種表彰獎勵的推薦人選等嚴肅處分。

　　辦法同時強化了對稱職特別是優秀公務員的激勵，進一步促進廣大公務員激情干事、爭創一流。新辦法規定，累計一定年度考核為稱職以上的將享受晉升工資、晉升級別、晉升職務、享受年終一次性獎金等待遇。當年考核為優秀的，可給予嘉獎，并發給800元獎金，據悉，市級機關2008年度考核為優秀的公務員將首次領到此筆獎金。連續3年年度考核為優秀的，記三等功一次，優先晉升職務，并發給1500元獎金。

　　組織實施

　　組織人事部門牽頭落到實處

　　為了確保辦法不折不扣落到實處，還特別規定：對不按規定程序逗硬考核的，將責令按照規定程序重新進行考核；對擅自突破考核優秀比例的，將嚴格予以糾正；對不認真執行平時考核扣分標準、徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假的，將追究相關人員責任,并視情節輕重扣減單位目標考核得分。辦法還對不參加年度考核人員、受黨紀政紀處分人員考核處理及新錄用公務員試用期內考核等有關問題作出了明確規定。

　　據市委組織部副部長、市人事局局長、市編辦主任王玲建介紹，由市人事局牽頭起草的這一新辦法充分融入了許多創新舉措，受到國家人力資源和社會保障部及省人事廳的充分肯定，再好的制度都要靠落實來體現作用，今年是新辦法實施的第一年，各級人事部門要會同組織部門切實擔負起組織、協調、指導、督察的重要職能，同時要加強與各級紀委、監察局、效能辦、公安等部門的溝通協調，及時掌握公務員違法、違紀、行政問責等情況，逗硬落實平時考核扣分辦法，加強對各單位考核工作的督促檢查，確保新辦法落到實處。

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