個人所得稅改革，聽聽百姓的呼聲 制度設計上體現公平

　　前不久，財政部公布的《我國個人所得稅基本情況》透露，2008年全國個人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻1849億元，占個人所得稅總收入的比重為50%左右。報告同時指出，根據經濟發展情況、居民消費支出、市場物價水平等變化情況，今后個稅起征點還將適時作出調整。上述報告引起社會輿論及廣大民眾的高度關注，人們對于個稅改革充滿期待，同時也不乏中肯的批評與合理的質疑。

　　工薪族成個稅“主力軍”令誰汗顏

　　自1981年實施個稅征收以來，我國廣大的工薪階層一直是個稅繳納的“主力軍”，盡管多年來社會各界對此問題的批評與質疑之聲不絕于耳，但始終未見決策層有太大的反響，無怪乎民間輿論對此表現出極大的不滿。

　　安徽讀者張永琪認為：工薪階層對個稅貢獻率已占到50%左右，令人驚訝。2008年全國個人所得稅總收入為3697億元，而1994年全國個人所得稅總收入才72.67億元，14年時間增長了50倍。而拉動個稅大幅增長的主力軍成了收入不高、支出卻不低的工薪階層，這合理嗎？提高個稅起征點的呼聲已非一日，工薪族呼聲更高。但在一些專家“若提高起征點，高收入者會多受惠”觀點的主導下，個稅起征點還是維持在2000元，且短時間內難有大的提高。

　　上海讀者楊海東指出：之所以產生這樣的局面，與個稅征管的“視角”不無關系。我們的個稅征管，不是將眼睛投向富人收入的“灰色地帶”，而是緊盯在工薪階層的工資上；不是將眼睛投向富人們慣用的諸如“個人開支與公司經營成本打統賬”等偷漏稅行為上，而是將堵漏增收圈定在工薪階層的工資袋上，于是造成了工薪階層力挺個稅“半壁江山”的尷尬局面。

　　重慶讀者楊光志的看法是，現行個稅政策讓工薪層當主力，真的是惠富損窮。個稅作為收入調節杠桿，如此失衡，結合近期發布的“我國貧富懸殊不斷加大，收入差距達12.66:1”的數據來看，個稅改革作為以公平為目標的第二次分配方式最有效的調節器，須得趕快出手制衡，而不是“還將適時作出調整”的模糊表態。

　　安徽讀者童克震表示：工薪族的貢獻占據個人所得稅“半壁江山”，不符合當今社會發展現狀。實際上，我國演藝界、科技、教育界、商界等領域人士收入遠遠超過納稅起點，有不少卻遠遠躲在稅務機關的管理之外；一些名人偷稅、漏稅的能力非常強大，偷稅、漏稅行為屢屢得逞，他們寧愿受人詬病、甚至不惜坐牢，也不肯規規矩矩納稅。某些監管部門的“不作為”和偷稅者的“皮太厚”，造成無法計算的個人所得稅流失。從我國當前社會經濟發展的情況看，工薪階層個稅所占比例不應占據“半壁江山”。目前的狀況，難道有關政策制定部門不覺得汗顏么？

　　楊海東認為，無論從社會擔當的角度，還是從社會公平的角度，工薪階層都不該充當個稅的“主力軍”。然而，讓人遺憾的是，無論個稅如何改革，都難以觸及富人的“神經”。這其中，“壁壘”何在？“瓶頸”是什么？其實，富人納稅的“灰色地帶”投射出的，已經不是“灰色收入”這么簡單，恐怕涉及“權錢勢力范圍”的社會“灰色地帶”。這不僅需要個稅征收產生制度性變革，還需一系列配套制度和法律的跟進。

　　提高起征點，到底誰受益更多

　　為了應對物價的上升以及節節攀高的生活成本，廣大中低收入階層殷切期盼政府提高個稅起征點。而近期有關專家發表的“大幅提高起征點后，高收入群體受惠更多”的觀點，遭到媒體及社會大眾的普遍質疑。

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