評選“最差公務員”繞不開的四個死結

　　最近，一些地方評選“最差公務員”成為輿論的熱門話題之一。有贊成叫好的，也有質疑反對的。聯系到近來在各行各業開展的“評優創先”活動，估計這些地方是想把這項活動搞得更富有“立體感”，所以才想出這個主意。因為既然要評優，那么沒有評差，這個優就沒有對比，豈不了然無趣。

　　“評差”并不是新鮮事兒，即使在國外也很常見。比如國外媒體搞出的什么“最失敗”國家排行，“最爛電影”排行，“最差演技”（有的甚至刻薄地稱那些演員是“票房毒藥”）排行，名人“最差著裝”排行等等，不一而足。不過，此類評選娛樂的成分多一些，不能完全當真。但是，具體到我們這搞“最差公務員”評選，倒是要好好琢磨一下。

　　這個評選咋聽起來是不錯�，F在公務員的整體形象在公眾心目當中不能說很糟糕，但的確不太如人意。這其中一個重要原因，就是一些公務員由于“自身素質”不高造成的。提高人員素質，獎優罰劣是常用的，也是比較有效的手段，所以評選“最差”公務員也不是沒有道理。但是，依筆者有限的經驗，這個評比八成搞不長久，最后會不了了之。因為其本身有五個“死結”是不能回避的。

　　第一，都評誰？公務員的范圍是很廣的，這里包括一般的國家公職人員，也包括各級黨政領導干部。那么在評選“最差公務員”的時候，是不是不分職務、級別，不分檔次，統統都要參加？如果只評某一級別以下的，比如只評到科一級，處級以上不參評，那么這個評選是不是有失公平？如果只評議“窗口”工作人員，就更不公平了。每年“優秀公務員”評比，領導干部可是回回不落，為什么評差的時候就跑光了？都是公務員，要評，大家坐下來一起評。

　　第二，評什么？如果所有公務員都評議，那么就帶來一個問題——各自工作分工不同，工作的性質和范圍不同，如何才能找到一個大家都能接受的相對公平、合理的評價標準呢？即使按照通常的德、能、勤、績、廉這五項標準作參考，里面仍然有很大的彈性，除了勤、績兩項可以相對量化，其他都是橡皮糖。就是績，由于工作崗位職責的不同，可能也無法直接比較。

　　第三，怎么評？這個問題也很關鍵。根據經驗，類似的評議大都是小孩子過家家，結果都知道，就是過程不曉得。有人開玩笑說，這是“自己玩，玩自己”。有的地方也順應時事，在評議中也“邀請”了企業代表和部分群眾，以及人大、政協代表參與評議，但是這能代表廣大群眾嗎？況且，一些地方的所謂“群眾監督員”并不是被“邀請”的，而是“聘請”的，他們參與類似評議活動是有“補助”或“津貼”的。這能保證評議的客觀公正嗎？

　　最后，也是最關鍵的，評完了以后怎么辦？既然要評，就要有“結果”，優要獎，劣要罰。否則，這樣的評選除了作秀之外毫無意義。那么這“最差公務員”評出來之后，如何罰他們？是給他們降職降級減工資？還是剔除出公務員隊伍？既然這么差，還有什么資格擔任國家公職？不會又是談話、警告吧？處理過輕起不到作用，處理過重也許會矯枉過正，也許還會有人以此“謀私”、“自利”。

　　如果這四個“死結”能夠打開，筆者舉雙手贊成這種評選。當然，最好到時候，所有的老百姓都有機會參與，投上自己的一票。

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