招錄“工農”公務員也是在增加社會福利

漫畫/李爽

　　10月10日，國家公務員局負責人透露，2011年度的國家公務員考錄工作將推出三項改革創新舉措，包括探索從村（社區）干部、優秀工人、農民中考錄公務員等。（《京華時報》10月11日）

　　曾記得，政協委員朱永新提出過“關于公務員考試取消學歷門檻的建議”，從一定意義上說，2011年度國家公務員將試點招工人農民就是一種回應，同時，也是對政府部門偏好高學歷的糾偏。

　　長期以來，政府部門沾沾自喜于大量高學歷人才進入公務員隊伍。據統計，從2003年以來，全國各地共錄用了33萬名公務員。中央國家機關新錄用的公務員中，大學本科以上學歷的比例一直保持在99％以上，其中碩士畢業生占53％，博士畢業生占4．3％。后來，甚至發展到了喜歡“海歸”和博士的程度，有些地方甚至直接給出了博士和官位的“換算公式”。

　　對此，很多人提出了不同看法。道理很簡單，通行的看法是具有一般智力的人就可從事公務員工作，而大量的高級人才進入公務員隊伍，不但是一種人力資源的浪費，更折射了社會存在的諸多弊端。像去年“兩會”期間，全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮對“600萬大學生都去考公務員，都吃財政飯，不創造生產力”進行了抨擊；廣東省委書記汪洋也曾批評說，現在我們有些干部學歷越來越高，但解決實際問題的能力越來越弱，面對復雜局面，要么束手無策，要么工作方法簡單生硬。

　　在筆者看來，國家公務員將試點招工人農民有助于糾正人力資源配置的失衡狀態，有助于改變唯學歷論的公務員選拔導向。同時，這種做法有利于重塑社會的價值觀——崇尚生產性努力而非分配性努力。社會的發展必須依靠真正的優秀人才直接投身于社會財富的創造，必須把大量的精英引入發展生產力的經濟領域，而不是引向“官場”。

　　一個社會的進步，要依靠政府管理，要靠強干的公務員隊伍，但優秀人才的眼睛普遍盯著不直接創造社會財富的政府機關絕非好事，優秀人才應該更多地流向直接參與財富創造的企業和科研院所。依據著名制度經濟學家諾斯的觀點，社會上越來越多的人才熱衷于當公務員，希望參與分配性努力，意味著大家都更愿意去分蛋糕，而不是做蛋糕，意味著人們更愿意把知識與理性主要用于分配而不是生產，這是一種不可忽視的社會病癥。

　　就此而言，政府機關占用了大量優秀人才資源，不利于創造更多社會財富，不利于激發社會的創新熱情，更不利于淡化“官本位”思想。長期存在的政府型人力資本失靈帶來了人力資本經濟作用和社會作用的異化，可能導致整個社會發展停滯不前、社會福利損失嚴重。從這個意義上說，國家公務員將試點招工人農民是對社會價值觀的理性引導，也有利于促使社會福利的無形提升。

　　每個公民，不論男女老少，不論從事什么職業，不論居住何地，不論是什么身份，都能享受到國民待遇，那么人們就不會遭受到歧視和排斥。唐鈞先生認為，社會排斥的產生歸因于游戲規則，為了使所有社會成員更平等合理地享有社會發展的成果，應該及時地調整社會政策，修改游戲規則。可以說，國家公務員將試點招工人農民就是游戲規則可以改變并且必須改變的例證。也只有在更多的游戲規則發生改變的前提下，工人、農民才不至于遭受到來自方方面面的排斥，更不會成為孤立無援的群體。因此，“工農”與“國考”對接是對社會排斥的抗拒，也是公共理性的顯現。

　　招錄“工農”公務員也是在增加社會福利！

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