2012年國家公務員面試熱點：保障房建設

　　（一）背景鏈接

　　保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程。今后5年，我國將新建保障房和棚戶區改造3600萬套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算，意味著將解決1億多人的住房問題。2011年將開工建設1000萬套，比2010年增加72%，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅決打好住房保障這場“硬仗”。

今年1—8月份，全國城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已實物開工868萬套，開工率86%（不含西藏自治區）。按照全國部署，各地保障房建設應在11月底之前全面開工。但隨著截止日期的臨近，一些地方為“沖關”趕任務，可能會倉促開工，加快施工，由此造成質量隱患。

　　（二）怎么看

　　1.保障性住房的概念

　　保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。

　　2.保障性住房的意義

　　大規模實施保障性安居工程，是推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的具體實踐，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的有效途徑。在我國大規模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，進一步改善人民群眾的居住條件，促進地產市場健康發展，還可以穩定群眾住房消費預期，對市場起到“鎮靜劑”的作用，有利于管理好通脹預期，把經濟平穩較快發展的好勢頭保持下去。

　　3.保障性住房存在的問題

　　第一，按規定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于１０％。但北京、上海、重慶、成都等２２個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求。

　　第二，廉租住房保障政策在一些地方執行中出現了偏差。

　　第三，一些地方廉租住房建設中存在配套設施不完善、工作程序不夠規范等問題。由于廉租住房配套設施不完善、地址偏遠、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題，有的地方甚至出現已入住家庭退房的情況。而新建、收購或裝修的廉租住房項目，也存在執行招投標或政府采購有關規定不嚴格的問題。

　　第四，一些地方廉租住房入住后出現了租金、物業費收取難和不符合條件住戶退出難等問題。

　　第五，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。

　　（三）怎么辦

　　第一，中央和地方增加資金投入，并加大省級統籌力度。公共預算支出安排不足的地區，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規范和利用企業債券融資，專項用于公租房等建設。在加強管理、防范風險的基礎上，銀行業金融機構可以向實行公司化運作并符合信貸條件的公租房項目直接發放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發放貸款。確保用地供應，落實好稅費減免政策。引導企業、其他機構參與建設運營，多渠道增加公租房的供應。公租房項目可以規劃建設配套商業服務設施，統一管理經營，以實現資金平衡。

　　第二，提高規劃水平，確保工程質量。貫徹省地、節能、環保原則，充分考慮居民就業、就醫、就學、出行需要，優化規劃布局和戶型設計，配套建設服務設施。嚴格執行抗震設防等強制性標準，嚴格落實工程質量責任，項目法人對住房質量負永久責任，逐步推行參建單位負責人和項目負責人的終身負責制。

　　第三，建立健全監管機制。規范準入審核，嚴格租售管理，加強使用管理，健全退出機制，切實防范并嚴厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權謀私行為，切實糾正將保障性住房違規出售、轉借、出租或轉租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監督機制，落實信息公開，充分發揮社會監督作用。

　　第四，堅持因地制宜，科學編制建設規劃，統籌安排年度建設任務，不搞“一刀切”。各地區、各有關部門要加強組織領導和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結經驗，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

　　第五，公租房面向城鎮中等偏下收入的住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結合當地實際、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據實際情況繼續安排廉租房、經濟適用房和限價商品房建設，加快實施棚戶區改造，加大農村危房改造力度。逐步實現廉租房與公租房統籌建設、并軌運行。

　　（四）怎么考

　　教育專家發現，近年來，各地在保障房土地供應方面下了不少功夫，如廣東首創保障房用地單獨儲備制度；北京通過劃撥和商品房配建等方式，2010年供應保障房用地超過住宅用地供應量的一半。通過各地的住房“新政”，考生也可以“管窺一豹”。考生要重點體會建設保障性住房的意義、措施、新政。

　　住房問題是一項重要的民生問題，而保障性住房建設是解決我國住房問題的有效舉措，因此，必將成為公務員面試考試的重點內容。就具體面試題而言，可以出材料題、綜合分析題、漫畫題、計劃組織協調題等；就命題角度而言，會重點考查我國保障房建設的意義、存在的問題、解決的辦法，甚至還可以與腐敗問題相結合進行命題。

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