加強黨的制度建設的基礎工程

　　《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》日前發布，這標志著我們黨歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果。

　　清理是黨內法規和規范性文件制定實施的重要環節，是維護黨內法規制度協調統一的重要舉措。國家法律法規規章的清理有完善機制，但黨內法規和規范性文件缺少清理機制，造成制度規定日益龐雜、新舊并存，有些規定滯后失效、交叉重復、沖突打架。中央組織開展集中清理，對于加快構建黨內法規制度體系，全面提高黨的建設科學化水平，推進我們黨科學執政、民主執政、依法執政，具有十分重要的意義。

　　這次清理是摸清黨內法規制度家底的重要舉措。我們黨在執政60多年中制定頒布了一大批黨內法規和規范性文件，但數量到底有多少，在各領域、各方面分布情況如何，這些都不太清楚，直接影響了黨內法規制度體系化建設的深入推進。通過開展清理，對黨的各方面制度進行一次全面梳理，就可以準確掌握黨內法規制度的底數，為下一步做好黨內法規制度立改廢工作、加快構建黨內法規制度體系奠定堅實基礎。

　　這次清理是維護黨內法規制度協調統一的重要舉措。內容協調、內部統一，是構建黨內法規制度體系的內在要求，也是黨內法規制度得到一體遵守的重要前提。只有不同領域、不同位階的黨內法規制度相互銜接、和諧統一，才能形成制度合力。長期以來，由于統籌、協調、規劃工作做得不夠，黨內法規和規范性文件中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致問題日益突出。通過開展清理，對癥下藥、分類處理，該廢止的廢止，該失效的宣布失效，該修改的安排修改，一攬子解決黨內法規制度的“四不”問題，可以有力維護黨內法規制度的協調統一。

　　這次清理是提高黨的建設科學化水平的重要舉措。黨的十八大對全面提高黨的建設科學化水平提出明確要求。黨的建設科學化，需要科學的黨內法規制度體系作保障。通過對已有黨內法規制度進行清理，清醒認識現有黨內法規制度體系存在的不足，有利于確定下一步黨內法規制度建設的方向、重點和著力點，加快構建科學的黨內法規制度體系，這對于提高黨的建設科學化水平至為關鍵。

　　應當指出的是，在這次清理工作中被廢止和宣布失效的黨內法規和規范性文件，在規范黨內生活、加強黨的建設、推動黨的工作等方面曾經發揮了重要歷史作用，今后仍有借鑒參考價值，必須按照檔案管理的有關規定，做好存檔、查檔利用等管理工作。

　　黨內法規制度體系建設任重道遠，清理工作必須常抓不懈。這次集中清理使黨內法規制度建設向前又邁進了一步，但不能畢其功于一役。要按照中央清理決定要求，抓緊建立健全清理工作長效機制，把定期清理、即時清理，全面清理、專項清理結合起來，實現清理工作經常化、制度化、規范化，為管黨治黨、執政治國提供更加科學有力的黨內法規制度保障。

　　《 人民日報 》（ 2013年08月29日 02 版）

相關內容推薦：