執(zhí)法職能豈能“外包”

　　新聞背景：據(jù)報道，廣東省12個市利用社會資金建設(shè)28個“電子眼”項(xiàng)目，用監(jiān)測闖紅燈和超速所得的罰款作為其回報。

　　將履行執(zhí)法職能的電子眼外包，有使交通執(zhí)法權(quán)異化為某些企業(yè)攫取利潤工具之嫌。如果企業(yè)的回報依賴于罰款，如果沒有更好的制度設(shè)計來約束，以“逐利”為本質(zhì)的企業(yè)，可能會讓很多車主面臨“被超速”、“被違規(guī)”的危險。這不僅損害了公眾使用路權(quán)的基本權(quán)利，更重要的是，模糊了政府與企業(yè)、公權(quán)力與市場的邊界。

　　引社會資金之水，澆財政未達(dá)之區(qū)，看似雙贏的局面，實(shí)際上是雙輸?shù)慕Y(jié)果。這也提醒人們，盡管在一些公共管理領(lǐng)域引入社會力量，確能實(shí)現(xiàn)政府與社會優(yōu)勢互補(bǔ)，提高管理效率、激活社會力量，但是政府與社會合作也應(yīng)該劃清領(lǐng)域、明確邊界，不能吞噬公共屬性、侵蝕公共利益、損害公眾權(quán)利。

　　（廣西張雨）

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