中國(guó)海洋戰(zhàn)略主打“和”“合”牌

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定和中國(guó)的一貫主張，中國(guó)擁有包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的約300萬(wàn)平方千米的可管轄海域和部分外大陸架權(quán)益。

　　而與世界其他海洋大國(guó)相比，這一數(shù)字非常之小。美國(guó)和澳大利亞擁有的海洋國(guó)土面積都號(hào)稱近1000萬(wàn)平方千米，日本、加拿大、英國(guó)等國(guó)都宣稱擁有400萬(wàn)平方千米以上海域。再考慮到龐大的人口基數(shù)，中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的海洋空間就更談不上幅員遼闊了。

　　作為一個(gè)海洋地理空間相對(duì)不利的國(guó)家，作為一個(gè)有著繁重發(fā)展任務(wù)和世界使命的大國(guó)，要成為一個(gè)海洋強(qiáng)國(guó)，中國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略必須要有全球視野，以世界海洋空間為平臺(tái)，在爭(zhēng)取自有海洋空間的同時(shí)，積極拓展國(guó)際公共海洋空間和與其他沿海國(guó)的合作空間，加強(qiáng)在主權(quán)權(quán)益范圍外海洋空間的謀篇布局。

　　國(guó)際公共海洋空間包括公海與“區(qū)域”。其中，公海是指各國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水以及群島國(guó)的群島水域以外的全部海域。“區(qū)域”是指各沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架以外的海底部分，為全人類共同所有，其蘊(yùn)藏著豐富的資源。

　　與媒體輿論、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策規(guī)劃等集中于中國(guó)近海尤其是爭(zhēng)議海域不同，中國(guó)的海洋實(shí)踐的范圍和內(nèi)涵顯得更為博大。事實(shí)上，中國(guó)的海洋活動(dòng)已遍布世界各大海、各大洋。中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)遠(yuǎn)赴太平洋、大西洋及印度洋公海等。中國(guó)積極參與海底管理局的工作，在開發(fā)海底“區(qū)域”方面走在了世界前列。深海鉆井平臺(tái)和“蛟龍”深潛器等裝備的陸續(xù)列裝也使得中國(guó)的遠(yuǎn)洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如虎添翼。中國(guó)海軍近年來(lái)也頻頻走向遠(yuǎn)洋，積極參與各類國(guó)際聯(lián)合演習(xí)及海上護(hù)航行動(dòng)。

　　中國(guó)的海洋戰(zhàn)略只有不局限在所管轄的海洋空間內(nèi)，才能看到經(jīng)濟(jì)全球化和以《公約》為基礎(chǔ)的海洋秩序給予的其他各類機(jī)會(huì)，才能看到世界海洋政治漸以科技、經(jīng)濟(jì)、外交等代替堅(jiān)船利炮為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新趨勢(shì)，看到中國(guó)豐富海洋實(shí)踐所表達(dá)的意義，才有助于海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。

　　而世界其他國(guó)家如仍戴有色眼鏡或以舊的殖民觀念來(lái)看待中國(guó)的海洋行為，則顯得太不與時(shí)俱進(jìn)，既無(wú)助于把握中國(guó)海上復(fù)興所提供的機(jī)會(huì)，更無(wú)助于同中國(guó)保持良好的互動(dòng)。

　　無(wú)論是對(duì)于中國(guó)，還是世界而言，均不應(yīng)該把目光聚焦在中國(guó)300萬(wàn)平方千米的“自留地”之上；也不應(yīng)只專注于中國(guó)的海上力量建設(shè)，而應(yīng)綜合衡量中國(guó)海洋觀念及意識(shí)，海洋科技及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海洋外交能力等的提升情況。只有“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，中國(guó)才能更確定地走向海洋強(qiáng)國(guó)，世界才能更全面地認(rèn)識(shí)中國(guó)這個(gè)后起的海上新秀。

　　（作者為北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心副研究員）

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