菲律賓“8點事實”都是啥貨色

　　7月15日，菲律賓外交部發表聲明，表面上是列舉有關南海問題的所謂“8點事實”，實際上是繼續炒作南海問題，歪曲事實，抹黑中國。

　　第一，極力推卸中斷兩國磋商的責任，企圖把臟水潑向中方。菲方聲明承認中菲雙方曾就南海爭議問題進行多次溝通，但聲稱上述磋商17年來沒有取得進展，其原因在于中方一直堅持基于歷史事實對于南海擁有無可爭辯的主權，菲方在此情況下不可能再繼續進行雙邊磋商。

　　第二，繼續為推進國際仲裁制造輿論，試圖換取國際同情。菲方聲明辯稱菲方一直希望通過政治、外交和仲裁等三條軌道處理南海爭議問題，但中方沒有給予積極回應，暗示菲方“已為和平解決爭議窮盡一切政治和外交手段”，不得不走國際仲裁這條路。

　　菲律賓不顧中方反對，于今年初將南海領土爭議提交給了按照《聯合國海洋法公約》附件七設立的仲裁法庭，要求進行強制仲裁，其根本目的有兩條：一是幻想通過國際仲裁，否定中國對南海有關島嶼的主權和有關海域的海洋權益，永久霸占中國的島礁并開采油氣資源；二是期待在國際上造成中國拒絕接受國際規則的假象，騙取國際聲援，對中國形成國際壓力。

　　菲律賓提交的上述仲裁訴訟，涉及的是領土歸屬、海洋劃界、軍事活動之類的海洋爭端問題，而中國根據國際法享有并且早已聲明免受涉及該類問題的任何國際司法和仲裁管轄的權利。菲律賓費盡心機，企圖把兩國領土主權和海洋權益之爭描繪成可以交由國際仲裁來解決的問題，片面解讀《聯合國海洋法公約》的適用范圍，卻故意回避陸地支配海洋這一國際法重要原則。也就是說，菲律賓企圖靠《聯合國海洋法公約》來否定中方的南海九段線及對南海諸島的主權，這是徒勞的。

　　菲律賓在上述聲明中及此前的一系列有關南海問題的言論中，一再聲稱“已窮盡一切政治和外交手段”，一個主要原因是《聯合國海洋法公約》第286條規定，將海洋爭端提交國際仲裁的前提是雙邊對話的程序已經結束或用盡，且仍未得到解決。菲律賓為了給尋求國際仲裁找個理由，自圓其說，就羅列了中菲雙方進行的多次對話并武斷地聲稱這些對話沒有結局。

　　事實是，中方從未關閉與菲方談判協商的大門。中方曾與菲方就中菲南海爭議進行過溝通，達成了“循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議”的重要共識。不僅如此，中菲雙方還曾于上世紀末就南海部分海域聯合海洋地震工作開啟了良好合作。中方并于2010年3月和2012年1月先后提出建立“中菲海上問題定期磋商機制”和重啟“中菲建立信任措施機制”等建議。

　　后來，菲方錯誤判斷形勢，在黃巖島等問題上一再挑起爭端，并在南海問題國際化方面當起了“急先鋒”，但在改善對華關系、緩和南海局勢方面卻鮮有動作。菲律賓不止一次地拒絕同中方進行外交接觸，現在又發表聲明說什么“已不可能與中方進行雙邊討論”，再次拒絕外交談判。菲方的言行不僅明顯違背與中方達成的共識，而且違背在《南海各方行為宣言》中所做的承諾，理所當然地受到中方駁斥和反對。

　　菲律賓真的以為，靠拼湊所謂“8點事實”這樣的輿論手段，就能扭轉南海問題的乾坤？

　　（作者為本報特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員）

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