約談不空談　環(huán)保才不難

　　日前，針對(duì)一季度太湖流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)頻繁異常波動(dòng)現(xiàn)象，江蘇省環(huán)保廳首次啟動(dòng)“約談”機(jī)制，約談蘇南四地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，如半年內(nèi)仍未完成整改，將直接由江蘇省紀(jì)委和省監(jiān)察廳處理地方政府責(zé)任人。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇作如此鮮明表態(tài)，顯然對(duì)環(huán)保動(dòng)了“真格”。在一些地方環(huán)保“一票否決”停留于口號(hào)的背景下，這種明確對(duì)象、規(guī)定期限的“約談”問責(zé)，成效將會(huì)如何？人們拭目以待。

　　值得注意的是，此次江蘇環(huán)保廳約談的對(duì)象，不是下級(jí)環(huán)保部門，而是地方政府負(fù)責(zé)人；除了動(dòng)用環(huán)保法規(guī)，還有黨紀(jì)政紀(jì)手段。別的不說，將地方政府負(fù)責(zé)人套上“環(huán)保馬車”，至少抓住了問題核心：環(huán)保問題，不僅是局部問題，也是全局問題；不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。

　　近年來，環(huán)境問題不時(shí)引發(fā)公眾焦慮，環(huán)保局長(zhǎng)也屢屢成為質(zhì)疑焦點(diǎn)，“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”成為熱點(diǎn)新聞。環(huán)保搞不好，環(huán)保部門自然難辭其咎，但公允地說，這種“邀請(qǐng)”，恐怕并非一個(gè)環(huán)保局長(zhǎng)就能承受得起的。同樣是這些年，環(huán)保局長(zhǎng)“匿名舉報(bào)”的尷尬，環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈，無不說明，環(huán)保問題光靠環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)談到：“現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳”，指出了環(huán)保問題的關(guān)鍵。

　　環(huán)保之難，往往也在這里。不同于局長(zhǎng)的“一畝三分田”，市長(zhǎng)的工作可謂包羅萬象，有著更為現(xiàn)實(shí)的“價(jià)值排序”。在各級(jí)政府眼里，相比于經(jīng)濟(jì)等許多硬指標(biāo)，相較于穩(wěn)定等許多硬任務(wù)，環(huán)保問題很容易“說起來重要、做起來不要”。不僅如此，一些地方還常常把環(huán)保問題視為招商引資的絆腳石，甚至主動(dòng)充當(dāng)起污染企業(yè)的保護(hù)傘。環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔。�站得住的頂不住”，這是根本原因。

　　就此而言，在十八大提出“五位一體”總布局、中央強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”之后，要在地方層面落實(shí)這些戰(zhàn)略部署，理念價(jià)值的宣講固然重要，考核機(jī)制的保障更為管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看GDP，但實(shí)際還是看GDP，很少看到哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榄h(huán)保搞得好而得到提拔。踐行生態(tài)文明理念，打消這種認(rèn)識(shí)至為關(guān)鍵。反過來講，如果能將那些環(huán)保不力的地方主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)了、免職了，這種反向激勵(lì)的效果會(huì)更加明顯。“約談”不空談，一板一眼，說一不二，制度才有剛性，環(huán)保才有權(quán)威。

　　“環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)是‘緣木求魚’，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是‘竭澤而漁’。”環(huán)保部長(zhǎng)周生賢的觀點(diǎn)切中肯綮。也是在今年，江蘇提出“不爭(zhēng)GDP第一”的理念，強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”中走出自己的特色之路。我們期待，更多的地方能在大視野中審視環(huán)保問題，在更高層面建設(shè)生態(tài)文明，使環(huán)保更有剛性、未來更有后勁。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年06月04日 05 版）

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