治理污染，不諱疾方可得善醫

污染信息如果沒有制度化的公開要求和渠道，“能瞞則瞞”就會成為一種慣性

環保部近日下發通知，要求各地從9月開始，在政府網站設置專門的污染源環境監管信息公開欄目，公開發布重點污染源8大類31項信息，并對信息公開時限提出嚴格要求。

強制公開重點污染源信息，釋放出堅定而明確的政策信號，是環境治理邁出的關鍵一步。隨著污染信息越來越多的公開，污染企業所承受的將是全社會的譴責，而不再只是環保部門的壓力，這對于治本有一定益處。

以往，或因擔心引發恐慌，或是怕被追究責任，有些地方對于環境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，有的導致嚴重后果。比如3年前的7月，福建上杭紫金山銅礦造成汀江重大污染，直到下游近400萬斤魚中毒后，才不得不公布信息；再如今年年初，河北邯鄲大面積停水，原因是山西長治一化工廠對苯胺泄漏事故的瞞報。如果污染信息能及時公開，類似損失便能大大減少。

更重要的是，當對污染信息沒有制度化的公開要求和渠道時，“能瞞則瞞”便會成為一種慣性，這不僅有損生活環境，更對經濟環境有著致命影響——顯然，越是有良心守法規的企業，用于治污的成本越高，在競爭中就會處于不利的位置。如是久之，將導致整個行業出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。

近日有媒體披露，“違規排污有得賺”已成為一些地方化工企業的“共識”和習慣性做法，比如年產1000萬噸的水泥廠，停用減排設備一天能省幾十萬元，而如果被查處最多罰款20萬元。于是，有的企業寧愿交罰款和排污費。這已經變相形成了鼓勵落后產能的事實，如此“潛規則”下，大家只好一起停留在低端，行業整體的技術進步以及產品提升恐怕是無從談起了。

環境之事，民生之重。公開發布污染信息，是讓某些企業去除僥幸心理、認真兌現治污責任，也可以更好地引導公眾參與對環境的監督和保護，并敦促地方政府少些急功近利，注重發展質量。也許有時公布出來的污染信息“不那么好看”，會加重社會焦慮，形成更大“環境壓力”。但是，惟不諱疾者方可得善醫，污染信息越是嚴重，公開的必要性和作用就越大。表面看，這是一項環保對策，但在公眾環境焦慮越來越重的情形下，這是從上到下各級治理者必須選擇的路徑。

但從既往經驗看，一紙通知是否具有足夠效力，令人擔心。比如，有些城市所公布的“藍天指數”，因與公眾印象不符而招致吐槽；一些城市公布的PM2.5指數，有著不同“版本”；至于對污染企業重錯輕罰、明罰暗保、以輕罰將污染行為合法化等做法，更是屢有所聞。地方政府會不會囿于利益、責任、地方形象等而在污染信息公開時避重就輕、造假縮水？地方環保部門是不是都能真正挺直腰桿，對本地的重點企業較起真來？這些最終決定著污染信息公開的政策效用。

但是，無論阻力有多大，由于這一政策在根本上是順應民意的，勢必成為公眾持續關注的熱點。所以，地方政府也好，污染企業也罷，當順時應勢，為環境治理盡力盡責；千萬不要為一時之利，逆流而動。

《 人民日報 》（ 2013年07月22日 05 版）

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