地鐵逃票與信用掛鉤無異于大炮打蒼蠅

　　因為地鐵逃票造成個人誠信不良記錄，或許將導致不能報考公務員、不能當教師、不能進入大企業工作。上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任燕爽在10月27日舉行的全國首屆教育倫理學學術研討會上表示，上海正將地鐵逃票納入個人征信系統，有望在多領域人才選拔中使用。（見10月29日的東方網）

　　地鐵逃票是現代文明社會的頑癥，想方設法地治理，可以理解。但是動輒把地鐵逃票與信用掛鉤，讓地鐵逃票者不能當公務員、教師，有失偏頗。

　　當然，對地鐵逃票這種頑癥，應該采取高壓手段，讓地鐵逃票者付出應有的代價，甚至支付道德成本。問題是，地鐵逃票只是一種不文明行為，就像在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、吸煙一樣，應該處罰，但也不至于給予重罰，如一次罰款一萬兩萬元吧？而一旦把地鐵逃票與信用掛鉤，如果有人坐地鐵逃票一次，就永遠不能當公務員、教師，這種處罰成本太高、太重了，可能會物及必反，過猶不及，于法于理，都說不過去。至少我國《行政處罰法》第二十七條規定，行政執法中行政裁量應考量執法成本和執法收益的均衡，要符合比例原則。即對不文明行為的處罰，應該以人為本，無論選擇什么方式和種類的處罰辦法，都應該達到行政目的諸方式和種類中最溫和、對相對人侵害最小的目的。換言之，切莫不能用“大炮”打“蒼蠅”。

　　其實，地鐵逃票的根源在于有的市民喜歡占小便宜，是思想素質和社會道德素質不高、廉恥觀念不強的表現，說穿了，這是道德問題，還必須用社會道德教育的辦法予以解決。只有提高了市民的道德素質和文明習慣，增強了他們的社會公德意識和法紀觀念，才能讓他們明白一旦逃票是件十分丟人丟臉的事情，從而敦促他們遵守公序良俗，城市才會形成良好的文明新風。否則，如果用“大炮”打“蒼蠅”的辦法懲罰地鐵逃票者，治理始終難以走出“防君子不防小人”的尷尬。

　　從公共管理視角來看，制定處罰辦法都應該遵循“當地而立法，因事而制禮”的原則，重在通過公序良俗的教育來教化市民的心靈，張揚市民的善良。市民們都心地善良了，遵守公序良俗了，誰還為幾塊錢逃票？該做的不去做，反而把地鐵逃票與信用掛鉤，確實不妥。畢竟，地鐵逃票與是否當公務員、教師是兩碼事，如此掛鉤，就是在隨意添加“處罰菜單”，搞株連行為。而搞株連行為是封建社會的酷刑行為，早已被文明社會法制所淘汰。而今，在治理地鐵逃票上，想恢復封建社會的酷刑，明顯是文明社會的倒退，理應打住。

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