用制度堵漏洞，給領導干部“安全著陸”構筑“緩沖帶”

　　正值全黨第一批以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的群眾路線實踐教育活動深入開展之際，中組部出臺了《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》，明確了在職干部或離退休干部到企業任職或兼職的各項規定。筆者以為，《意見》的出臺，既是用制度切斷灰色利益鏈、防止公權力異化成為少數人謀取私利的工具，也是為領導干部從“在位”到“退位”之間構筑一個緩沖帶，更有利于他們“安全著陸”。

　　在群眾的眼中，領導干部的吃喝拉撒都由納稅人負擔，那么他所有行為只應該是全心全意為人民群眾服務。從這個角度來看，領導干部在得到一份工資后，他所做的一切應該是義務，是職責要求。如若在職期間還去另謀一份工資，這就有謀私利的嫌疑。

　　從媒體報道也可見，少數黨政領導干部在企業兼職任職的消息，不時引起輿論關注。人們擔心，這其中是不是會有以權謀私、資源尋租的貓膩？會不會造成權力尋租以及不正當競爭、損害公平正義。

　　而現實中，我們也沒少聽說，某某干部下海后，人脈資源用光了就被企業辭退了；某某辭職到了企業，結果幾年后就不適應了，然后自動走人……諸如此類干部辭職或者退休后到企業任職的各種版本的故事數不勝數，但核心問題只有一個：人脈資源。干部在位期間積累的人脈關系，是通過行使公權建立起來的。如若對這種以公權建立起來的人脈資源謀私利而放任不管，那領導干部謀取私利的現象將會更大范圍的滋生漫延，干群關系、政府形象勢必大打折扣。

　　分析以往的一些案例，一些黨政領導干部在臨近退休時就開始謀求退位之后的出路，有的不愿堅持原則，對企業的一些違規操作的項目睜一只眼閉一眼；有的覺得有權不用過期作廢，在利益誘惑面前就拋棄了紀律規定和原則底線；有的甚至拿原則作交易，主動為企業開綠燈、謀特殊待遇。這都是將公權力異化成個人謀取私利工具的隱秘行為，難于監督也難于查證，理當用制度去消除隱患、堵塞漏洞、切斷灰色利益鏈。

　　當然，關于黨政領導干部在企業兼職（任職）的規定早已有了，但時代在變化，實際情況也千差萬別，有針對性的制定出臺新的領導干部在企業兼職（任職）的制度，明確規定黨政領導干部哪些不得在企業兼職任職，哪些要有嚴格的限制，劃出制度“紅線”，這是時勢所需，也順乎民意合乎民情。

　　《意見》規定，黨政領導干部辭職或退休三年之內，不得在企業任職，這是一個人性化的規定，也是一個很科學的規定，對黨政領導干部到企業兼職、任職形成了退休前、退休中、退休后全方位的監督。三年的時限，原服務地的區域限制，一方面削弱了那些主動向企業“送秋波”的領導干部的人脈資源“籌碼”，同時“山不轉水轉”的不穩定關系，也可能讓他們打消“多栽花少栽刺、留下后路好辦事”的念頭；另一方面，也給那些確有企業經營能力、不需要利用“余威”的退休同志再次創業、發揮余熱創造了機會。

　　沒有規矩不成方圓，不照鏡子難正衣冠。《意見》既是規矩，更是鏡子。領導干部照準了才能走得正、不出軌，在政治生涯的終點站“安全著陸”；人面群眾拿起這面鏡子，開展監督就有了依據，就能照出那些在企業任職的干部是不是謀私利，是不是憑能力。

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