政府應從根本上熄滅“拆遷火藥桶”

原標題：單仁平：政府應從根本上熄滅“拆遷火藥桶”

　　南寧市拆遷一風景區內違章建筑，與村民激烈對抗。抗拆的村民用鐮刀等做武器，把有些警察的盾牌都砍爛了。警察被迫發射催淚彈和橡皮子彈，最終驅散了抗拆者，南寧市達到拆除景區內違章建筑的目的。這件事發生在9月底，近來視頻流傳到網上，引來對警方“向人民開槍”的巨大爭議。

　　“向人民開槍”這頂帽子顯然給警方戴得太大了，不公平。互聯網上一味指責警方，不提被拆的酒店壓根就是違章建筑，這樣的輿論也有些偏激。每逢因拆遷鬧出官民對立，輿論總是一邊倒地挺被拆遷者，這已是常態。

　　從法律角度看，南寧市拆除違建的依據非常過硬，警方發射橡皮子彈也完全出于被迫。但即使如此，南寧出現這一沖突仍是令人遺憾的，它應處于被避免之列。

　　如今警方在維護拆遷秩序時執法經常被誤解，而且這種誤解不僅對警方，包括對政府都會造成形象損害，這些都是官方不得不面對的現實。與這一現實強行對抗并不明智，各地政府都屬于“大政府”，“大”的主要含義之一就是資源多，這些資源應被用于促成問題的迂回解決，盡量不讓橡皮子彈沖在前面。

　　中國各地大拆大建的規模常常突破城市管理能力的極限。城市建設似乎在圍繞拆遷展開，政府不斷把目標對準一個又一個城市里的死角。一些市民把被拆遷當成經濟上翻身的絕佳機會，輪番要求更高拆遷補償，他們追求利益的決心要高于政府的意志，這使得拆遷有時像是要“你死我活”。

　　中國一定要把各地的拆遷總規模降下來，尤其是，實在拆不動的地方就選擇不拆。任何城市里都應容得下一些拆不動的“城中村”，以及各種“死角”。我們對城市“現代化”的觀念，包括對城市的審美觀念都要改變。看看北京798園區里那些沒拆的破舊房子被改造得多么漂亮吧，我們的城市化道路其實很寬，也很多元。

　　拆不動就不拆，政府的這一原則會改變抗拆者對當“釘子戶”好處的預期，從而使他們提出的補償要求更加理性。政府越是定下拆遷目標“非拆不可”，被拆者通過“以死抗爭”獲得高額補償的意志就會越堅定。

　　不能抱怨“釘子戶”都是“刁民”。實現自己利益最大化是被拆遷者的正當追求，補償金本來就沒有法定標準，它是彈性的，“過高預期”也是經政府與被拆者“互動配合”形成的。

　　如今法院對拆遷及補償款的判決對被拆者沒有權威，如果政府強行動用警力解決每一起拆遷糾紛，至少在當下肯定會導致很大負面效果。這樣的“依法拆遷”只會增加國家法治建設的困難。

　　橡皮子彈不是不能打，但它們用在一個拆遷現場，大概是這一執法工具比較生疏的記錄。或許可以說：橡皮子彈原本不是為拆遷工地設計的。

　　然而中國各地有些拆遷工地如今就是這樣緊張！中國如今最緊張的地方很多都是拆遷工地。這一局面的形成本身就不應該，政府應從根本上熄滅這個“火藥桶”。▲(作者是環球時報評論員)

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