反腐漸進“治標入微”時代

　　三中全會召開在即，中央紀委繼會員卡、公款月餅后再出“賀卡禁令”。看上去反腐視野日趨“小微”，布下的卻是監督入位、懲治加壓、圍逼特權的大局。

　　從見微知著的系統思維可見，十八大后以反“四風”和特權為主線，治標成果立體呈現：1、老虎蒼蠅齊打，十多名省部級高官落馬和糾治違反八項規定問題，為打虎滅蠅平添注腳;2、軍隊地方同步，從建立巡視機構到治理軍車、將官下連當兵等，部隊在“去神秘化”間軍紀煥然;3、機關企業并重，黨政機關“緊箍咒”越念越緊，查辦國企腐敗和跨國公司“洋賄”快步緊跟;4、網上網下聯動，以中央紀委開通官網為例，日均逾800件的網絡舉報量透顯出公眾參與熱度。

　　抓大不放小，治標促治本，反腐對全會改革的鋪墊剛剛好。大和小、標和本是對立統一的。小問題養大，可能成大麻煩。治不住標，怎么治本？比如八項規定是“綱”，賀卡禁令是“目”;治奢靡浪費是“標”，強化權力監督、完善公共財政是“本”。“治標入微”方能綱舉目張。可以說從運動反腐、制度反腐、體系反腐到“細節反腐”，抓細節、抓小節、抓年節，整風不嫌事小，治亂不計錢少，懲貪不怕官小，強化底線思維、硬化公共倫理、細化勤廉標準，要倒逼出公職人員“干凈干事”的內生動力。

　　無獨有偶，美國為走出腐敗高發期而推進改革，治標亦是優先選項。在鍍金時代，“所有辦公室都被收買，所有人都難保廉潔”。到了20世紀初，政府通過食品藥品打假、建立城市預算、公務員考績、加強輿論監督等技術性改革，催生社保、財稅、吏治等深層變革，使“強盜大亨樂園”轉為平民化國度，實現了經濟登頂、政治凈化、民生改善的強國夢。美國學者艾倫為此說：“當國家這艘大船偏離航線的時候，你完全沒有必要毀掉它，然后另造一艘大船，……你完全可以通過一系列的調整和改進，一邊保證它繼續行駛，一邊進行維修。”

　　反腐敗開辟和平年代的“無硝煙戰場”，細密的戰略戰術不可或缺。在改革開放深水區，反腐敗“治標入微”難言捷徑，卻是正途。歷史告訴我們，清正廉潔的正能量或會遲到，但未缺席。▲(作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長)

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