財產公開是反腐的合適載體

　　朱永杰

　　官員財產公開被認為是反腐利器。但官員財產公開遲遲未能推行。為什么會出現這種情況? 制度反腐專家李永忠認為，官員財產公開不是不想推行，而是現在不具備馬上、全部推行的客觀條件，如果現在馬上、全部推行官員財產公示，要么流于形式，要么引發無序。(11月10日《京華時報》)

　　十八大以來，平均每天有396名黨員和公職人員受處分，每兩天一個廳級干部“中箭”，每月一名省部級干部“落馬”。通過查處案件來反腐，當然有用。但僅僅單憑查處案件，腐敗是遏制不了的，因為全世界沒有一個國家單靠查案件就實現清廉。一年來密集涉腐案件的查處，已經形成了反腐敗的高壓態勢。當然，這仍然是治標不治本。對此，中央高層心知肚明。王岐山就任中紀委書記后，有一個“急則治標緩則治本”的觀點，集中體現于“當前要以治標為主，為治本贏得時間。” 治標只是一個權宜之計。一切戰術上的治標，都是為戰略上的治本來贏得時間。

　　治標為治本贏得時間，這話非常給力，讓我們對反腐敗繼續充滿期待。李永忠多年的研究成果表明，如果政治體制改革不能與經濟體制改革同步推進，我國腐敗發展會先后表現為3個層面，首先是權錢交易，其次進入權色交易，這個色不單指美色，泛指所有的非物質化賄賂。如果政治體制改革還不能與經濟體制改革相配套，在我國的腐敗層面上，就必然會從權錢交易發展到權色交易，最后變身為權權交易。必須趁腐敗還沒有發展到權權交易的時候，把這個勢頭給遏制住，來贏得時間。如果贏得不了時間，那么所有的治標努力都會前功盡棄。如果前功盡棄，腐敗越演越烈，最后亡黨亡國。

　　“權權交易”是以權力為中心，以既得利益為聯盟，形成權力壟斷，比如一個部門領導利用在本部門中提拔另一部門領導的親屬為代價換取另一部門領導在其部門中提拔自己親屬的權力交易行為。多起腐敗丑聞證明，權權交易已經發生，那些“火箭提拔”官員的背后，都以迫不及待明目張膽的方式，讓不受制約的權力四處傷人傷社會。至于那些按部就班的權權交易，更是難以察覺，官員子女就業的“綠色通道”也是盡人皆知，有些地方就有不成文規定，正科級干部的子女可以先行安排工作。

　　對于相當多的人來講，不是你不會腐敗，而是你還沒有取得吸引腐敗的權力，以及遇到可以腐敗的機會。事實上，這些年公職人員的名義工資很低，但暗地里的收入卻不少，相當一部分公務員有灰色甚至黑色收入。多年以來，如此形成的腐敗呆賬和存量是相當大的。在這種情況下，如果公開官員的財產，有可能就是兩種結果，要么流于形式，要么無序失控。但，又不是死路一條。李永忠建議要像當年小崗村的包產到戶一樣，必須先搞“實驗區”“試驗田”，必須“摸著石頭過河”。這種專家之言，真是只能做“僅供參考”。因為，對于公認的“反腐利器”，“實驗說”和“摸石頭說”實在是聊勝于無。

　　對于制度反腐和權力反腐根本區別，李永忠說得沒錯，權力反腐就是主要依靠最高領導者的權力，來反下面掌權者的腐敗。這種權力反腐，既會因便捷好使，能較好地應付一些腐敗的當務之急，也會因為領導者的改變而改變，因為領導人注意力的轉移而轉移，出現一些波動。反腐合適的反腐載體，就是官員財產公開。公開是對官員貪腐的釜底抽薪之舉，也是真正的治本之舉。

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