貿易保護并非重振工業良策

　　把門開大一點，還是關小一點，這是目前一些新興市場國家在轉型過程中糾結的問題。巴西就面臨這樣的抉擇。

　　在世貿組織最近召開的一次會議上，日本、俄羅斯、韓國等國對巴西過多的反傾銷措施提出了批評。據統計，巴西今年采取的反傾銷措施已超過百項，位列世界之首。巴西《經濟價值報》日前報道稱，巴西在年底之前還要展開多項反傾銷調查，并且在此后很可能征收10項新的反傾銷附加稅。

　　加高貿易壁壘能挽救本國產業的下滑嗎？實踐證明，效果并不好。2012年年末，巴西將100多種產品的關稅上調至25%以上，試圖保持本國制造業的價格優勢和競爭力。但是，由于缺乏國際競爭，國內企業反而失去了提升效率的動力，轉而依賴價格的上漲，致使通脹指數居高不下。據巴西媒體報道，巴西鋼廠今年以來已至少三度漲價，汽車、機械等企業因此不堪重負。

　　貿易保護也沒有像預期那樣增加巴西產品的出口，反而削弱了國內企業的國際競爭力，致使出口產品的競爭力下滑。今年1月至10月，巴西貿易逆差累積達到18.32億美元，創1998年以來同期累積逆差的新高。

　　貿易保護還加重了巴西“去工業化”的勢頭。制造業在國內產值中的比重下降，工業制成品在對外貿易中的份額減少。2012年，巴西工業部門占國內生產總值的比例同比下降了0.8%。巴西國家鋼鐵公司總裁本雅明警告說，巴西工業缺乏競爭力，制成品出口越來越難。

　　國際貨幣基金組織和經合組織在多個場合要求巴西進一步開放市場，認為這是巴西經濟未來能否提升的關鍵所在。一些經濟學家也指出，巴西要解決高稅負、高利率、勞動力成本高、基礎設施差和繁復的官僚主義等問題，需要減少對外資的限制，更大膽地引進外資參與競爭。

　　重振工業不是巴西一國的問題，它被視為一些拉美國家經濟轉型的主要挑戰。應對這一挑戰，第一關就是如何在開放中提升自身的競爭力。巴西鄰國智利的經驗已受到廣泛重視。智利經濟能保持健康發展，主要原因就在于其經濟結構相對更多元化、開放程度更高。根據10月29日世界銀行發布的《2014年全球營商環境報告》，智利為拉美地區排名最高的國家，貿易便利度在全球名列第三十四位，而巴西則排在116位。

　　巴西的兩難抉擇，凸顯了在經濟前景低迷情況下新興市場國家實現轉型的難度。新興市場國家之間的貿易摩擦近年來不斷增多，也反映了內部保護主義傾向的上升。進一步開放可能會受到國內政治生態的制約，因而需要政府的決斷力和執行力。在經濟全球化的競爭中，哪個新興市場國家能夠走在前面，既取決于把國門再推開一點的力量，也取決于對大門再打開一點的承受力。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月12日 22 版）

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