前景光明 大有可為（觀點）

　　交通運輸是大湄公河次區域合作的核心問題，交通基礎設施的改善將會為該區域人文地理、自然環境、社會和經濟體系帶來巨大的正面效應。《大湄公河次區域合作發展報告（2012—2013）》顯示， 2012年中國與次區域五國的貿易總額達到了1318億美元。其中中泰貿易同比增長7.7%；中越貿易同比增長25.4%；中緬貿易同比增長7.2%；中柬貿易同比增長17.0%；中老貿易同比增長32.8%。其他成員國間的貿易額也有較大幅度的增長。這樣的增長和大湄公河次區域國家間互聯互通的逐步實現是分不開的。

　　2012年3月，第一屆亞太交通部長論壇在泰國曼谷舉行，聯合國亞太經社會成員國通過了國際道路運輸便利化區域戰略框架。該框架將建立起一個平穩、有效和協調的國際公路運輸跨境系統。中國也已實施并正在繼續實施的若干重要倡議，將有助于改善東南亞的互聯互通狀況。例如，2013年2月，中國鐵路總公司開通了連通玉溪、蒙自到越南河口的長達141千米的路線，提高了通往越南的運輸能力。中國也正協助緬甸發展本國的公路和鐵路連接，連接新加坡與中國昆明的泛亞鐵路項目也有中國的參與。

　　目前，東南亞的亞洲公路網繼續需要大量投資，合作前景依然廣闊。截至2010年底，東南亞的亞洲公路路線中，處于三級公路標準以下、亟須升級的公路共有2087千米，約占整個亞洲公路網的9%。同時各國政府和鐵路機構也已認識到，鐵路項目的互聯互通的進展同樣需要加快。借助亞洲公路和泛亞鐵路網這兩個重要框架，東南亞各國可以調整各自的國家運輸政策來發展地區運輸基礎設施，并把這兩個框架整合成能進行安全、高效和可靠運輸、更平均分配經濟增長的好處并減少交通業環境影響的一個多式聯運系統。

　　然而，目前東南亞的許多亞洲公路路線還沒有對外國車輛開放，乘客和貨物不得不在邊境口岸換船。跨境的手續和程序十分復雜，文件和標準也沒有彼此協調。出現這樣的非物理性障礙的根本原因是，對于許多國家來說，開放陸地邊界和國內公路用于國家間運輸還只是一個新概念，與此相關的輔助系統尚未完善，各國政府需要在促進跨境運輸方面扮演關鍵性角色。目前，東南亞國家已經開始重視采取交通便利化措施消除這些非物理性壁壘，包括聯合國亞太經社會在內的發展伙伴也在對這些國家提供協助。

　　2010年10月28日舉行的第十七屆東盟峰會上，東盟成員國通過了《東盟互聯互通總體規劃》。其中提到了一些與運輸有關的關鍵的互聯互通要素：物理連接（包括交通）和體制性連接（包括地區運輸協議和跨境程序）。2013年9月2日，在中國南寧舉行的東盟—中國互聯互通交通部長特別會議上發布的《中國—東盟互聯互通交通部長特別會議聯合聲明》成果豐碩，將為東盟與中國未來擴大在互聯互通方面的合作鋪平道路，預示著建設東盟—中國一體化交通基礎設施網絡的目標。

　　在歐美許多發達國家深陷經濟衰退之時，東南亞大多數發展中國家的經濟仍持續增長。隨著各國商品和服務的貿易范圍不斷擴大，人們對交通基礎設施和服務的需求也持續上升。大湄公河次區域經濟合作前景光明，實現互聯互通大有可為。

　　（作者為聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會交通司司長，本報駐泰國記者暨佩娟采訪整理）

相關內容推薦：