不想看到＂市長因空氣污染坐地鐵上班＂

原標(biāo)題：牛日成：不想看到"市長因空氣污染坐地鐵上班"

　　首席評論

　　新出臺的《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將空氣污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分為重度污染(橙色)、嚴(yán)重污染(紅色)兩個等級。應(yīng)急措施除了強制不穩(wěn)定達標(biāo)企業(yè)停止排放等外，重度污染時將停駛20%公務(wù)車，嚴(yán)重污染時停駛30%公務(wù)車并實行機動車單雙號限行。陳建華市長承諾，一旦實施環(huán)境應(yīng)急將帶頭停駛公務(wù)車，坐地鐵上班。

　　在環(huán)境空氣污染堪憂之下，廣州跟隨京滬等大城市之后制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，將之納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系中，其必要性不言而喻。這既是政府應(yīng)有之舉，也是市民所期。關(guān)鍵則在于相關(guān)措施是否足夠給力、公平合理及如何使預(yù)案從紙面文字變?yōu)閳?zhí)行機制的問題。

　　就最引人矚目的公車停駛比例而言，廣州方案與京滬基本一致，但網(wǎng)絡(luò)上仍有“比例太低”的議論。這或有其道理。政府方面有“危難時候公務(wù)人員應(yīng)帶頭應(yīng)對空氣污染”的認(rèn)識值得贊許，其實也理所當(dāng)然。那么，若已是“危難”之時，社會車輛單雙號限行，已停掉一半，公車停駛比例再高一些又有何不可？因而，有必要對全市約1.3萬輛公車的實用率進行準(zhǔn)確的評估，以確定應(yīng)急時可停駛的最大比例。

　　應(yīng)該說，公眾對公車應(yīng)急停駛“比例太低”的議論，并非空穴來風(fēng)。明知省環(huán)保廳計劃出臺的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定公車停駛比例比廣州方案的高，但廣州并未先行一步到位。再者，在廣州機關(guān)作風(fēng)“曝光臺”數(shù)次曝光的“庸懶散”案例中，上班玩游戲者多是司機，其相關(guān)原因之一就是公車富余、外勤少而致司機成“閑人”。雖然公車在全市240多萬輛機動車保有量中占比不高，但也只有做到數(shù)量頂格停駛，公眾對政府“帶頭”應(yīng)急才會認(rèn)可。

　　任何時候，政府和官員的姿態(tài)與實際行動，都是公眾最看重而具體的參照，并常以此判斷、選擇個人行為。雖然應(yīng)急預(yù)案對公車停駛管理有明確細則，但并非注定自然見效。用GPS等手段嚴(yán)管公車私用尚且有問題，政府對“無車日”缺乏興趣，難免讓人對公車停駛應(yīng)急執(zhí)行到位也存疑。若無對公車違規(guī)“格殺勿論”的問責(zé)機制并嚴(yán)厲執(zhí)行，對社會車輛強制單雙號限行應(yīng)急或會遭遇公眾的抵觸。

　　除了公車停駛比例須“斤斤計較”，空氣污染應(yīng)急還涉及多方面的系統(tǒng)設(shè)置問題。空氣質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性與科學(xué)性就是關(guān)鍵一環(huán)。此前，曾有官方數(shù)據(jù)“達標(biāo)”，公眾卻會因親眼看到灰霾嚴(yán)重，而對其權(quán)威性表示懷疑，而PM2.5檢測點布局的科學(xué)性也曾遭到質(zhì)疑……在民間對官方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“老不信”的語境下，環(huán)保部門也坦承PM2.5等二次污染的預(yù)報預(yù)測要比一次污染物的難度大很多，可見提升空氣質(zhì)量檢測準(zhǔn)確性與全面性極其重要。能否正視空氣污染的真實程度，在“危難”時刻邁出全城緊急應(yīng)對的一步，更考驗政府的膽識。

　　誠然，到了空氣重度或嚴(yán)重污染之時，應(yīng)急措施無論多么積極，也是被動而尷尬之舉。就說市長坐地鐵上班，無論是常態(tài)化或偶爾體察民情，本不應(yīng)是新聞，但因空氣嚴(yán)重污染而坐地鐵上班，哪怕實是“帶頭”應(yīng)急，也是市民所不愿見到的，且不是“正面”新聞。畢竟，即便應(yīng)急措施到位而緩解污染程度，也并不能改變空氣質(zhì)量時已不堪的窘?jīng)r。

　　因而，我們討論空氣污染應(yīng)急之策的時候，治本之策較之更值得期待。猶如舉辦亞運期間依賴臨時限制污染企業(yè)排放與實施機動車單雙號限行等措施，那只是臨時抱佛腳。雖然廣州過去三年沒有遭遇空氣嚴(yán)重污染之困，但前兩年分別出現(xiàn)兩次和三次重度污染，亦足見環(huán)境空氣污染治理不容松懈。

　　從空氣污染源數(shù)據(jù)中可看到更具體的問題。目前廣州空氣污染源中汽車尾氣排放占38%、工業(yè)排放占32%、馬路和工業(yè)揚塵約占18%，余下為餐飲油煙污染。無疑，空氣污染亟待從各個源頭上全方位、更有力的整治。

　　牛日成

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