實(shí)現(xiàn)全面深化改革的組織保障

　　全會(huì)公報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，充分體現(xiàn)了中央對(duì)改革的高度重視和強(qiáng)烈決心，這是繼上世紀(jì)八十年代成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)之后，重新確立關(guān)于改革的專門機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，本身就是國(guó)家體制改革的一個(gè)創(chuàng)造。

　　全面深化改革，需要有組織保障。有了這樣一個(gè)有權(quán)威的、更高的權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，既能作改革的頂層設(shè)計(jì)、又能摸著石頭過(guò)河，必將能大大加快改革的進(jìn)程。

　　這輪全面深化改革，改革范圍之廣、力度之大是空前的。外電說(shuō)，中國(guó)自己“拿起手術(shù)刀”。全面深化改革提出了六大體制和制度改革，即經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革。六大改革一起提出，六大改革一起進(jìn)行，足見(jiàn)其改革決心之大、任務(wù)之繁重，頭緒之紛繁，落實(shí)之艱難。改革，必定要除舊布新，面臨許多矛盾。這些矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，涉及到許多部門利益的調(diào)整，需要全面推進(jìn)，僅有經(jīng)濟(jì)改革向前推進(jìn)是不行的。

　　前些時(shí)候，理論界有人提出，希望中央成立這樣一個(gè)有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來(lái)確保完成全面深化改革任務(wù)的完成。這次中央回應(yīng)了國(guó)內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者的呼聲，接受了這個(gè)建議，想百姓之所想，急改革之所急，成立這樣的全黨、全國(guó)最高的協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠確保改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，的確是非常之好的。

　　全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是非常明確的，即十六個(gè)字：總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這十六字，每一個(gè)字的分量，都是重如千斤。

　　比如總體設(shè)計(jì)，即頂層設(shè)計(jì)，描繪出一張改革的藍(lán)圖，難度也是很大的。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是一個(gè)利益多元化的綜合體系，由于多年來(lái)利益格局固化，要做一些根本性的改動(dòng)，會(huì)對(duì)原來(lái)的利益格局作出調(diào)整，不免會(huì)引起許多矛盾、阻力和抵抗。如果中央不抓頂層設(shè)計(jì)，在各個(gè)部門完成設(shè)計(jì)、形成格局以后，再協(xié)調(diào)就難了；再者，即使有了很好的頂層設(shè)計(jì)，如果沒(méi)有高層強(qiáng)力推動(dòng),政策依舊很難落實(shí),畢竟很多改革涉及到了政府各部門的自身利益。現(xiàn)在有這樣一個(gè)中央直接領(lǐng)導(dǎo)的工作班子來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，許多矛盾易于解決，利益也可以得到合理的調(diào)整。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，還可能對(duì)改革提出新的設(shè)想，甚至一些改革的實(shí)施細(xì)則，也可能由其直接制定。

　　外電報(bào)道稱，這個(gè)重要的新機(jī)構(gòu)將在新領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變世界第二大經(jīng)濟(jì)體和新興大國(guó)的戰(zhàn)略中發(fā)揮重大作用。這樣的評(píng)價(jià)，可謂是有識(shí)之見(jiàn)。

　　歷史終將證明：成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決定是完全正確的，它的重要作用將在今后的改革的進(jìn)程中逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

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