蓋特納有了新東家

　　近日，美國前財長蒂莫西·蓋特納有了新東家，他將就任一家“掌管350億美元資產”的私募股權公司的主席一職。西方眾多新聞機構，如美國《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、英國《金融時報》、路透社、法新社等，都對蒂莫西·蓋特納“就職于華爾街”予以特別關注。

　　蒂莫西·蓋特納的職場動向成為熱門新聞，與他在美國應對國際金融危機中曾扮演的角色有關。不過，許多媒體在報道中還提到克林頓政府財長羅伯特·魯賓和老布什政府財長約翰·斯諾。《紐約時報》一語道破天機：他們都接受了非常賺錢的“華爾街職位”。

　　這不禁讓人再次聯想到美國的“旋轉門”現象。一些人在監管者和監管對象之間穿梭，雙向轉換角色。這樣的人事交流，有可能加深政府和企業的相互了解。但是，旋轉門一次次旋轉，更有可能為商業利益集團定向游說提供機會，甚至還會滋生出權錢交易、政府采購舞弊、權力期權化等腐敗現象。

　　2010年花旗銀行聘任美國前白宮預算辦公室主任彼得·奧斯澤格為該行全球銀行業務副主席。在《終結華盛頓—華爾街的旋轉門》一文中，路透社專欄撰稿人詹姆斯·薩福特沒有談到彼得·奧斯澤格擔任公職期間違反公眾利益行事，但他不無深意地寫道：“盡管當時大量證據證明花旗真該倒閉，政府仍不顧爭議決定救活它，奧斯澤格正是做出這個決定的核心人員之一。”

　　不久前，國際貨幣基金組織經濟學家伊戈安和米什拉發表題為《三人行：華爾街、國會山和游說團體》的報告。伊戈安和米什拉發現，和議員有交情的游說者花錢影響議員轉變立場的成效，幾乎是沒交情游說者的兩倍。也就是說，游說效果直接取決于游說者在政壇的人脈，以及和政治人物的交情。

　　面對美國金融業強大游說能力，曾任國際貨幣基金組織首席經濟學家的西蒙·約翰遜感嘆道，金融業積極游說政府解除管制，而且投入大量時間與金錢說服政治人物相信，金融業才是推動安全與現代化銀行業務的力量。在這方面，政府決策沒令游說團體失望，完全按照他們的預期進行。美國前駐華大使洪博培直言，“強大的經濟利益集團讓監管者和被監管者之間的界限變得模糊”，“堵住可供國會和白宮人員通行的旋轉門應該是改革的核心”。

　　當今世界，變革是大勢所趨。然而，變革是一場深刻的革命，它涉及重大利益關系調整。動某些人的“奶酪”，破除長期形成的慣例，拆掉某些利益集團之間的“互通立交橋”，從來不是一件輕松的事情。盡管華盛頓的有識之士已經意識到，旋轉門問題到了要動手術刀的地步，但從哪里下刀，需要智慧，更需要勇氣與膽略。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月19日 21 版）

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