逃票入征信，以未來管現在

原標題：逃票入征信：以未來管現在

　　市人大常委會第九次會議日前表決通過了《上海市軌道交通管理條例》，逃票行為被正式納入征信系統。在此之前，有關部門已開展過“地鐵逃票”專項教育治理活動，成效良好：今年1月至7月地鐵逃票數量較去年同期下降了50%以上。將征信制度引入地鐵管理，是社會管理上的重大創新，符合社會管理回歸社會的方向，在社會主義精神文明和道德建設方面具有突出意義。

　　征信是建設社會誠信的重要工具。征信的具體涵義是征求他人或自身的信用或驗證信用。將逃票行為納入征信機制，能夠有效提升違法成本，是建設社會誠信的有效途徑。在當代發達國家，征信制度已經成為提升社會誠信的重要制度，征信立法也越來越普遍，如在美國，相關征信法律約有17項。信用數據成為一種手段，在廣泛的意義上維系著一種經濟懲罰制度。

　　失信記錄并不局限于經濟行為，它已經廣泛滲透到社會生活的方方面面。當代發達國家，正是由于社會征信機制的確立，形成了全社會高度的信用文化，以及大眾包括公權誠實守信的道德規范，從而推進了市場、社會和國家運行的規范和秩序，使信用成為整個社會運行的通行證。

　　在我國，社會管理中引入征信制度，是讓社會管理回歸社會、降低社會管理成本最有效的方法。值得注意的是，這次逃票行為所納入的個人信用系統并非軌道交通獨立系統，而是全市范圍的誠信體系。其實上海早就注意到了誠信的重要性，2004年就確立了建設“誠信上海”的主題，但傳統的做法主要是教育和宣傳。為什么我們持續廣泛教育和宣傳多年，但社會誠信卻始終不盡如人意？一個最主要的原因就是，我們缺乏將社會誠信建設納入一種制度的機制。征信制度的優越性在于經濟、文化和教育等各方面的發展和道德建設具有同步性。用征信制度來實施社會生活的管理，就是用人們未來的生活來約束今天的行為。為了未來生活美滿，今天必須誠信守信，正是征信制度引入社會管理的智慧和力量。

　　征信的實質是讓每個人成為社會誠信的建設者和自我約束者。征信制度不是誰要來管誰，而是一種自我管理，是行為人用自己的行為對以后負責的社會機制。征信制度將個人的誠信與社會活動或行為相結合，使每個人的發展與道德的進步相協同，體現了個人發展進步和社會文明之間的良性循環，這無疑是現代誠信的基礎，也是上海將征信制度納入社會管理最重要的出發點。將每一個未來的行為與當下的行為掛鉤，正是征信的力量。當每個人只有靠誠信才能生活和發展的時候，不誠信的行為和習慣就會遠離我們，社會才能得到健康長足發展。（作者系上海市松江區政協常委、華東政法大學教授）

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