房地產商大量欠繳土地增值稅說明了什么

　　據央視《每周質量報告》報道稱，調查發現多家知名房地產公司欠繳土地增值稅，且數目驚人。報道稱，2005年至2012年8年間，房地產開發企業應交而未交的土地增值稅總額超過3.8萬億元。（中新網11月24日）

　　央視曝光之后，引起房地產業界的極大關注，任志強通過微博表示，土地增值稅是按項目所在地政府規定的比例在預售時先預繳，在未達到稅法規定的結算條件時，可以不交，并不違背稅法，也非拖欠。

　　關于土地增值稅的問題，由于涉及房地產開發模式（房地產商一般采取滾動開發模式，一期沒有完成二期工程就開始了，導致稅務部門無法按照法律規定進行土地增值稅清算，對此稅務總局專門發文強調土地增值稅清算工作并明確具體條件）和房地產企業納稅遵從（由于制度和征管因素等，如果開發商不愿進行土地增值稅清算，就采取措施規避稅務部門土地增值稅清算，使得土地增值稅基本上依靠預交征收）等原因，土地增值稅并未做到應收盡收，房地產企業拖欠土地增值稅基本上是房地產業界的一個常態。這點，從任志強的回應可以看出，因為他盡管否認違法，但是從“可以不交”的話語中看出沒有繳納如數（按照法律要求）土地增值稅的基本事實（當然具體數據應該由稅務部門發布最為權威）。可以說，房地產商存在欠繳土地增值稅的事實，給國家經濟和社會生活造成了很大的影響。

　　首先，大量房企拖欠土地增值稅，讓國家房地產調控政策大打折扣。近年來，中央加大對房地產的調控力度，不斷增加房產領域的各項成本，比如20%的個人所得稅、交易環節的營業稅以及房產稅等，但是這些稅收收入規模與土地增值稅相比，顯得太小。土地增值稅作為房地產開發企業的一個重要稅收成本，在房地產開發成本中占比較大。據一位房地產開發商介紹，一般中小型項目，土地增值稅差不多約占成本的3%～5%。如果土地增值稅能夠做到應收盡收，那么房地產企業開發成本就會增大，使得房地產開發商沒有更多的資金占地圈地，通過所謂的“地王”策略影響房價走勢，同時他們也沒有更多的閑置資金來囤房炒作房價。所以，土地增值稅依法征稅關系到國家房地產調控政策的全面落實。

　　其次，土地增值稅的依法征收，更體現國家對土地增值收益的分配。房地產開發企業欠繳土地增值稅3.8萬億元，從一個側面反映出國家的土地資源增值收益被少數房地產企業占有。因為土地增值稅是以土地的增值收益為征收對象的一個稅種，這使得土地增值稅又兼具資源稅性質。國家通過土地增值稅這一稅種實現對土地資源課稅，以體現土地全民所有的屬性并對其增值收益進行分配等。所以，加強土地增值稅稅收征管，做到土地增值稅應收盡收，是保護國家土地資源、讓全民參與土地資源增值收益分配的重要舉措。現在，大量房地產企業拖欠土地增值稅，造成國家資源浪費（大量房地產企業囤地并未開發造成土地浪費）。

　　最后，大量房企拖欠土地增值稅，更讓國家稅收法律權威大打折扣。國家大力推行依法治國，依法征稅是依法治國的重要組成部分。由于稅收是對居民財產的無償征收，所以在稅收領域落實依法治稅，對于依法治國的正面影響意義重大。現在，全社會緊盯的房地產開發企業并未依法納稅，大量拖欠土地增值稅，這一事件對于依法治稅的傷害和影響非常重大，對于稅法權威性的傷害也非常重大。所以，站在依法治國、依法治稅的角度來看，國家決不容許大量房企拖欠土地增值稅。

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