用制度“縫上”公款大吃大喝的嘴

　　日前，中央印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，立即點燃了全社會的熱情。一般公務用車，取消了；政府機關大樓，不能貪大求洋了；公款吃喝，要用公務卡結算了……用政府的緊日子換群眾的好日子，從思想認識轉化為制度安排，體現出中央運用制度化方式反對浪費的堅定決心。

　　且不論公務用車、辦公用房等其他問題，單看公務卡結算這一項，就足以讓公款吃喝無處遁形。長期以來，一些官員花天酒地的吃喝、觥籌交錯的應酬、朝歌夜弦的奢靡，無不讓群眾深惡痛絕。“一年喝掉一個西湖”、“公款吃喝浪費的錢比教育投入還多”，等等形象說法，盡管不免有夸大之嫌，但是也足以反映出公款吃喝已經到了人神共怒的地步。

　　從貫徹“八項規定”到堅決反對“四風”，遏制公款吃喝、鏟除奢靡之風都是首當其沖，經過一年的努力，厲行節約日益成為社會共識，政府層面，“浪費也是腐敗，節約也是政績”的觀念深入人心；社會層面，“光盤行動”成為競相追逐的時尚。然而，在不少地方，浪費的病菌卻發生基因突變，產生各種變種，比如前段時間曝光的內蒙古某國家級貧困旗，把豪華接待中心建在深山老林里，玩起“低調的奢華”；再比如一些地方，要求杜絕公款吃喝，竟把豪華酒店移植到地下食堂，搞起“明修棧道，暗度陳倉”。

　　靠什么才能“縫上”公款大吃大喝的嘴？曾經也三令五申、明令禁止，但一時的暴風驟雨、雷霆行動，即便能短時間滌蕩一切，但是風暴過后難免一切照舊。其中的癥結就在于，運動式的行動難以施之長遠，唯有從制度上想辦法，才能從源頭上狠剎奢侈浪費之風。全面實行公務卡制度，健全公務卡強制結算目錄，就能讓公務差旅費、公務接待費等費用支出有跡可循，則一擲千金如何能鉆報銷的空子？超標接待怎能逃過監督的眼睛？

　　然而，揆諸以往，也曾有“上百個文件管不住一張嘴”的經驗教訓。必須清醒地認識到，制度的生命在于執行，不被執行的制度，只是寫在墻上、掛在嘴上，就會成為好看不中用的花瓶擺設，如何能產生約束作用和震懾效果？因此，《條例》提出實行公務卡制度只是一個開始，下一步，應該不折不扣地執行到位，避免剛性約束在落實中軟化，防止懲戒機制在執行中異化，“上有政策下有對策”的解構政策的能力不容小覷。

　　反復發生的問題應該從規律上找原因，普遍出現的矛盾應該從制度上想辦法。在中國經濟進入“第二季”的當下，GDP增速暫時放緩，財政收支矛盾突出，厲行節約、反對浪費的意義不言而喻。堅定執行公務卡制度，用制度“縫上”公款吃喝的嘴，讓群眾看到制度的實效，看到改革的決心，更看到未來的信心。

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