民主決策是解決“眾口難調”的最好方式

　　2014年如何放假是近來公眾討論的熱點，全國假日辦近日公布了3個放假調休方案公開征求民意。到底是調休形成黃金周，還是按正常節奏放假，交由公眾決斷，獲得最多支持的可能會成為最終方案。因為調休引發的問題，假日辦成眾矢之的，其實假日辦挺冤，因為放假這事兒上確實眾口難調，無論怎么放總會有不同意見，都會引發爭議，不同的人對放假有不同的需求，自然七嘴八舌。

　　解決“眾口難調”的問題，并非沒有辦法，像假日辦這樣把決定權交給民眾，就是最聰明的做法。民主決策，雖然讓出了決策的壟斷權，卻也不必像以前那樣成為眾矢之的，也就減少了決策失誤所要承擔的責任和壓力。

　　當然，無論最終民眾選擇什么樣的方案，依然存在“眾口難調”，喜歡黃金周的人和反對黃金周的人是不可調和的，但經由民主決策的過程之后，就讓這個方案有了民意的正當性基礎。雖然反對，但不得不接受“多數決定”的結果；雖然不滿，但不會再歸咎于政府部門。由此可以看到，民主決策不僅不是政府的敵人，而是給政府減負的最好制度形式。

　　不僅是如何放假如何調休這種“眾口難調”的問題需要民主決策去“調”眾口，那些貌似沒有爭議、異口同聲的問題，同樣需要民主決策。表面上沒有爭議，不代表沒有不同意見，那些反對聲音可能成為“沉默的大多數”；沒有爭議，不代表沒有問題，民主決策雖然會耗費較多的制度成本，但能夠在民主程序中最大限度地避免可能導致的問題；沒有爭議，不代表在實施之后不會出現，一旦出了問題，因為缺乏民主決策的程序，人們自然會認為政府專斷，甚至會將所有問題都推給政府和官員，即使是天災而非人禍，人們也會將怨憤發泄到政府身上。

　　政府官員常會有這樣的抱怨，認為自己承擔了太多無法擔當的責任，無論什么問題都會歸咎于政府。政府的能力是有限的，那么，它承擔的責任也應該是有限的，在很多問題上政府都是無能為力的，不能苛求政府承擔其無力承擔的責任。

　　這種抱怨當然有理由，但掌握著權力的人是否應該從另一個角度反思：當我們在行使權力的時候，有沒有這種“有限權力”的理念呢？有沒有意識到官員不是萬能的，權力不是萬能的，所以需要傾聽民意，去尊重專業意見和民主決策。不能承擔責任的時候會想到“責任是有限的”，而行使權力的時候卻沒有這種邊界意識，享受那種專斷的權力帶來的快感。誰決策誰負責，當公眾被排斥在決策之外，他們當然會習慣性地將一切問題都推給政府，遇到麻煩就找政府，出現問題就抱怨官員。

　　當政府無所不能之時，民眾會將任何無法避免的災禍都歸咎于它，而民主決策其實是替政府解圍的一種方式—公眾自主選擇，行使了權力，就要為這種決策所帶來的后果負責。就像放假安排一樣，政府沒必要當全能的保姆去替民眾選擇，其他問題上也應該有這樣的民主思維。

相關內容推薦：