“罰款猛于虎”已經不是傳說

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-02

　　執罰經濟，是一種嚴重落后于現代社會文明的創收方式。不僅加劇了民生負擔，而且，讓執罰人員變成了活生生的“強盜”。亂罰款已經到了“猛于虎”的地步了，這問題還有沒有治、能不能治？

　　作者：王傳濤

　　11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當場服劇毒農藥自殺，現在仍在醫院搶救。接受記者采訪時，執法人員稱是正常執法，不清楚女車主是否喝藥。（12月1日《京華時報》）

　　罰款猛于虎。看到這則新聞，我首先想到了《禮記》中那則人人皆知的故事——苛政猛于虎。孔子路過泰山見有婦人哭，婦人說“我的舅舅、丈夫、兒子都被老虎吃了”，孔子問，為什么不離開有老虎的地方？婦人說，“無苛政”。孔子遂說，“苛政猛于虎也！”。而今，面對無底洞一般的罰款，河南的這位女車主選擇了自殺，足以見得，“罰款猛于虎”在當下已經不再是傳說。

　　無車不超載——這是一個原因，也是一個現象，更是一個結果。對車主和司機而言，這是一份沉重的民生答卷，許多車主和司機面對深不見底的罰款，幾乎被壓到窒息。和這位貸款60余萬元買兩輛車跑運輸、僅跑半年卻被罰款20余萬元的女車主的遭遇一樣，許多車主和司機也正在面臨著這樣苦不堪言的生存壓力。從反面說，對于交管部門而言，這是一塊塊肥而不膩的肥肉。“亂設卡、亂收費、亂罰款”的“三亂”問題，雖然年年在喊打，但在無本萬利的“執罰經濟”面前，公權力向來少不了一顆自肥之心。

　　“罰款年票”和“罰款月票”告訴我們，執罰權力的“尋租行為”是可以無恥到極致的。而交了年票和月票，沒有打點好領導，也要進行處罰。年票和月票默許下的“合法超載”，與無限次數的再罰款，讓物流營運的壓力越來越大。于是乎，在物流領域，產生了這樣一個“越罰越超”、“越超越罰”的循環現象：不超載無法營利，而超載又會被罰款，增加的成本只能通過拉更多的貨來降低成本……如此循環下去，讓我們看到了那一輛又一輛嚴重超載的大貨車。

　　超載當然要治要罰，可是，公共權力當然更需要進行有效的監督。在現有的財政供養體制與權力運行方式下，“吃財政飯”已經滿足不了許多手握執罰權力的公職人員的貪欲，而眾多地方政府也不約而同地選擇以“財政返還”、“超收獎勵”等激勵機制來刺激“執罰經濟”，到了年終歲末，許多地方政府甚至要給一些交警、路政和運政部門定下“罰款任務”。面對利益的誘惑和上級的壓力，執法部門怎能不巧立名目，巧取豪奪？

　　執罰經濟，是一種嚴重落后于現代社會文明的創收方式。不僅加劇了民生負擔，而且，讓執罰人員變成了活生生的“強盜”和“土匪”。中央黨校校委研究室副主任周天勇曾撰文指出，2009年，進入預算內的收費罰款收入為8962.2億元，有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元，而無統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計約為21962億元，超過稅收的三分之一。4年之前，數據如此豐滿；4年之后，一起自殺事故，蓋過了所有華麗數據。

　　感謝TV。我已經不是第一次看到央視新聞關注亂罰款現象了。但是，對于媒體監督而言，永遠存在一個尷尬的悖論——“媒治”的強力，就是現實社會之中的“沒治”。公眾很想問一句，亂罰款已經到了“猛于虎”的地步了，這“三亂”問題還有沒有治、能不能治？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_73_87773.html

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