小懲大誡，俄羅斯尋求朝核問題的話語權

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-04

　　普京第三個任期提出了俄羅斯的亞太戰略。朝核問題上朝鮮越走越遠，朝鮮不愿意主動同俄羅斯協調立場，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動作，不然俄羅斯還會有大誡。

　　作者：崔珩

　　俄羅斯總統普京簽署了命令，宣布俄羅斯將執行今年三月份聯合國安理會通過的對朝鮮采取制裁的決議，根據普京的總統令，俄羅斯所有國有、商業及工業企業將被禁止向朝鮮提供制造彈道導彈方面的任何技術及咨詢援助，俄羅斯將不允許拒絕接受檢查的朝鮮船只進入俄羅斯的港口，政府機構會在與朝鮮外交官工作時保持警惕性。俄羅斯這一次顛覆了此前一直持有的立場，今年3月份聯合國安理會在采取對朝鮮制裁決議前，拉夫羅夫同楊潔篪電話交談，申請了俄羅斯對朝鮮堅持不制裁的立場，但是六個月后的今天，俄羅斯改變了這一立場，雖然對于朝鮮的制裁的象征意義大于實質的內容。本身禁止提供關于制造彈道導彈的技術、加強對于朝鮮船只的檢查都是此前俄羅斯政府明面上禁止的行為，即便是私下有什么交易也不會受到制裁的影響。結合上個月普京訪問韓國之后，俄韓關系到達歷史最高水平，俄羅斯這一次通過制裁的手段是要向朝鮮放出信號，向朝鮮領導人施加壓力。

　　俄羅斯參與到朝鮮問題之中始于二戰的末期，當然如果追溯俄羅斯帝國時期在朝鮮的利益，還可以一直上溯到日俄戰爭之前，當時的沙皇俄國政府同日本抓奶哥多對于朝鮮末代王朝的控制權。朝鮮戰爭之后，蘇聯對于朝鮮的影響處于一個很微妙的狀態。一方面，作為社會主義盟國的首領，蘇聯在朝鮮戰爭以及之后朝鮮的社會主義建設中蘇聯發揮了不可替代的作用，是資金、技術的重要來源，但是另一方面，在中蘇關系交惡之后，朝鮮夾在兩大盟國之間，不得不周旋于兩方之間�？偟脕碚f，冷戰時期蘇聯還能夠保持對于朝鮮足夠的影響，這是基于蘇聯自身的實力和朝鮮國內發展的需要。

　　90年代以后，轉型之后的俄羅斯精英對于國家安全的判斷就發生了變化，不再愿意向前盟友投入過多，特別是普京執政之后的實用主義外交政策指導下，對朝鮮的援助更加持有明確的目標。一方面，需要維持在朝鮮問題上的發言權，這樣就必須主動維持同朝鮮的關系，同時又想避免因為同朝鮮的關系，而惡化了與韓國、日本等東北亞國家之間合作。這兩個目標本身就是矛盾的，如果要維持同朝鮮的關系，就不得不在聯合國安理會內支持朝鮮的立場，這樣勢必同美國、日本、韓國的立場相矛盾，同這些國家關系的發展就要遇到障礙。韓國、日本又是俄羅斯遠東地區發展的重要資金和技術來源，包括在俄羅斯西部地區，同樣極大受到日韓的經濟影響，俄羅斯又必須發展同日韓的關系，這卻不符合朝鮮領導人的愿望。正是因為這個原因，俄羅斯與朝鮮的關系總體上看是跌跌撞撞的發展。

　　朝鮮在核武器試驗問題上不顧及俄羅斯的考慮，也將俄羅斯推至了兩難境地。對于俄羅斯而言，朝鮮的穩定是俄羅斯構建周邊地區穩定地帶的重要一環，而核武器擴散到朝鮮顯然是增加了地區的不穩定的因素，增加了東北亞國家對于生存安全的擔憂，以此為理由擴展軍備無疑將增加俄羅斯的東部壓力。所以在朝鮮核武器實驗問題上，俄羅斯立場很明確，堅決反對朝鮮冒險行為。但是俄羅斯的立場同西方國家的區別在于采用的方式，又反對以聯合國安理會的名義制裁朝鮮，一旦以國家多邊組織的形勢介入，俄羅斯的話語權并將大大削弱。而在現在的框架下，俄羅斯因其同朝鮮的傳統聯系，尚且能夠起到溝通朝鮮和國際社會的橋梁作用，在這種情況下六方會談的各方都需要俄羅斯這個平衡者和協調者的作用。

　　不過單就在朝鮮的利益而言，已經從海外收縮實力的俄羅斯在朝鮮并沒有什么現實利益。參與到之前的六方會談和現在朝核多邊磋商的目標主要在于獲取在東北亞地區更大的話語權。如果說明確的目標就是維持東北亞地區的穩定，以維護俄羅斯遠東地區的安全�？梢钥吹�，在幾年的六方會談中，俄羅斯的作用明顯是配角，主要也是因為俄羅斯不愿意承擔太多的國際義務，朝鮮還不足以吸引俄羅斯付出過多的精力。各方愿意拉進來俄羅斯，一方面看重了俄羅斯的核大國地位，更主要的是因為俄羅斯居于各方之間，既利益相關，同時又不會過多受制于自身的利益訴求，因而能夠在多種訴求之間起到溝通的作用。而朝鮮并不滿足于六方會談的框架，同時也因為六方會談解決朝核問題的目標徹底流產，現在的朝鮮更樂于直接同美國對話，這樣的情況就意味著俄羅斯在朝核問題上的話語權越來越少，甚至只是一種象征性的作用。

　　俄羅斯在2010年之后加強了對于東部地區的重視，普京的第三個任期提出了俄羅斯自身的亞太戰略，強化在亞太地區的存在感，要借助亞太經濟一度高速發展的勢頭來振興相對落后的遠東地區。為此，普京的第三個任期十分重視發展同位于亞太的中國、日本、韓國的經貿、投資合作。就在上個月普京總統訪問韓國，同韓國總統樸槿惠會晤將俄韓關系推上了歷史最高水平，而普京在訪問韓國前也并沒有順訪朝鮮，這樣的安排自然也有自己朝鮮領導人的意思。而這一次的制裁更是明確將信號傳達給朝鮮領導人，表達出來俄羅斯對于朝鮮的不滿。朝鮮新領導人執政之后，俄朝關系并沒有突出的事件來加以推動，兩國關系只能說是在維持原來的水平，而且朝核問題上朝鮮越走越遠。朝鮮領導人的行為更加獨斷、蠻橫，不愿意主動同俄羅斯協調立場，這是俄羅斯所不能接受的。制裁只是小懲，逼迫朝鮮有所動作，不然俄羅斯還會有大誡。

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